重磅！深圳深化住房制度改革，這些非深戶人群也擬納入保障

三個(gè)政府規(guī)章是深化住房制度改革配套文件

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年8月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“主文件”）。新時(shí)代，深圳市將針對(duì)不同收入水平的居民和專業(yè)人才等各類群體，著力構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應(yīng)與保障體系，努力實(shí)現(xiàn)全體市民住有所居?！爸魑募碧岢錾钲谑袑⒃?035年前新增建設(shè)籌集170萬(wàn)套住房，其中：市場(chǎng)商品住房70萬(wàn)套，占40%左右；公租房、安居型商品房和人才住房共100萬(wàn)套，占60%左右。

該負(fù)責(zé)人表示，本次公開征求意見(jiàn)的三個(gè)政府規(guī)章是“主文件”的配套文件，分別為《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理辦法》《深圳市人才住房建設(shè)和管理辦法》（以下分別簡(jiǎn)稱《公租房辦法》《安居型商品房辦法》和《人才住房辦法》）。出臺(tái)三個(gè)政府規(guī)章主要出于以下目的：

——貫徹落實(shí)住房制度改革“主文件”。深化住房制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，深圳市委市政府此次改革的總體部署，是計(jì)劃通過(guò)構(gòu)建“1+3+N”的政策體系，統(tǒng)籌好宏觀、中觀、微觀，分層次、分步驟布局改革線路。其中：“1”是指2018年8月出臺(tái)的“主文件”，是本次深化住房制度改革的綱領(lǐng)性文件，處于整個(gè)體系的“塔尖”；“3”是指本次征求意見(jiàn)的三個(gè)政府規(guī)章，是對(duì)“主文件”基本原則和指導(dǎo)意見(jiàn)的法制化，既起到落實(shí)作用，也為下一層級(jí)規(guī)范性文件提供了立法指引，是承上啟下的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”；接下來(lái)要做的“N”是指與三個(gè)政府規(guī)章配套的實(shí)施細(xì)則及技術(shù)規(guī)范，將提供具體的操作細(xì)節(jié)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是整個(gè)體系的“塔基”。

——實(shí)現(xiàn)改革成果的法治化。凡屬重大改革都要于法有據(jù)。去年通過(guò)公開、民主程序制定的“主文件”，凝聚了市民對(duì)住有所居的期望，在最大程度上達(dá)成社會(huì)共識(shí)。此次出臺(tái)三個(gè)政府規(guī)章，是為了讓各項(xiàng)改革措施沿著法治的軌道推進(jìn)，以法律形式固化改革成果。

——保障三種住房政策的操作性。三個(gè)政府規(guī)章對(duì)公租房、安居型商品房、人才住房的建設(shè)籌集、分配及管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)定可操作的規(guī)則。通過(guò)三個(gè)規(guī)章的具體制度安排，政府主要按照規(guī)章依法做好三種住房的建設(shè)、分配、管理和服務(wù)工作；廣大市民依照規(guī)章通過(guò)公開透明的方式申請(qǐng)、使用三種住房；社會(huì)各界及廣大媒體依法行使社會(huì)監(jiān)督的權(quán)利，促進(jìn)政府規(guī)范管理、提升服務(wù)，同時(shí)協(xié)助政府查處違法違規(guī)行為。

——促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。出臺(tái)三個(gè)政府規(guī)章是構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，通過(guò)完善住房供應(yīng)和保障體系，大規(guī)模增加公租房、安居型商品房和人才住房等各種住房的供應(yīng)，有利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

加大供給力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)供需平衡

“主文件”提出深圳市將在2035年前新增建設(shè)籌集公租房、安居型商品房和人才住房不少于100萬(wàn)套，分近期、中期、遠(yuǎn)期施行。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，三個(gè)政府規(guī)章將在住房建設(shè)籌集方面突出以下內(nèi)容：

一是多主體供給、多渠道保障。多主體包括市區(qū)政府、人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)等八大主體；多渠道包括新供應(yīng)用地、棚改、工改保、城市更新配建、地鐵上蓋建設(shè)等15種渠道。

二是加大供給，努力實(shí)現(xiàn)供需平衡。2016年以來(lái)，我市加大了三種住房建設(shè)籌集力度。由于項(xiàng)目從開工建設(shè)到竣工交付需要一定周期，所以短時(shí)間內(nèi)未形成大規(guī)模供應(yīng)。目前，安居型商品房供應(yīng)較少，但全市正在努力突破土地瓶頸，提高安居型商品房用地比例，預(yù)計(jì)在2021年之后可形成有效供應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)供需平衡。

三是努力提升住房品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從住有所居到住有宜居的轉(zhuǎn)變。大力推廣裝配式和綠色建筑，打造設(shè)計(jì)優(yōu)良、質(zhì)量可靠、綠色宜居的安居工程，如將建成國(guó)家級(jí)安居工程示范項(xiàng)目的光明長(zhǎng)圳項(xiàng)目；堅(jiān)持教育、醫(yī)療、交通、文體等公共配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付；大力推進(jìn)綠色物業(yè)和智慧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建管理有序、和諧美麗的幸福家園。

公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人和先進(jìn)制造業(yè)職工可申請(qǐng)公租房，不限戶籍

《公租房辦法》規(guī)定