重磅！深圳深化住房制度改革，這些非深戶人群也擬納入保障

備受關(guān)注的

深圳市深化住房制度改革

取得重要進(jìn)展

4月29日

深圳市住房和建設(shè)局、深圳市司法局

在其官網(wǎng)發(fā)布三份文件

《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）

《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）

《深圳市人才住房建設(shè)和管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）

向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)

小編第一時(shí)間

對(duì)這三份文件進(jìn)行梳理

三個(gè)政府規(guī)章是深化住房制度改革配套文件

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年8月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主文件”）。新時(shí)代，深圳市將針對(duì)不同收入水平的居民和專(zhuān)業(yè)人才等各類(lèi)群體，著力構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應(yīng)與保障體系，努力實(shí)現(xiàn)全體市民住有所居。“主文件”提出深圳市將在2035年前新增建設(shè)籌集170萬(wàn)套住房，其中：市場(chǎng)商品住房70萬(wàn)套，占40%左右；公租房、安居型商品房和人才住房共100萬(wàn)套，占60%左右。

該負(fù)責(zé)人表示，本次公開(kāi)征求意見(jiàn)的三個(gè)政府規(guī)章是“主文件”的配套文件，分別為《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理辦法》《深圳市人才住房建設(shè)和管理辦法》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《公租房辦法》《安居型商品房辦法》和《人才住房辦法》）。出臺(tái)三個(gè)政府規(guī)章主要出于以下目的：

——貫徹落實(shí)住房制度改革“主文件”。深化住房制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，深圳市委市政府此次改革的總體部署，是計(jì)劃通過(guò)構(gòu)建“1+3+N”的政策體系，統(tǒng)籌好宏觀、中觀、微觀，分層次、分步驟布局改革線路。其中：“1”是指2018年8月出臺(tái)的“主文件”，是本次深化住房制度改革的綱領(lǐng)性文件，處于整個(gè)體系的“塔尖”；“3”是指本次征求意見(jiàn)的三個(gè)政府規(guī)章，是對(duì)“主文件”基本原則和指導(dǎo)意見(jiàn)的法制化，既起到落實(shí)作用，也為下一層級(jí)規(guī)范性文件提供了立法指引，是承上啟下的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”；接下來(lái)要做的“N”是指與三個(gè)政府規(guī)章配套的實(shí)施細(xì)則及技術(shù)規(guī)范，將提供具體的操作細(xì)節(jié)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是整個(gè)體系的“塔基”。

——實(shí)現(xiàn)改革成果的法治化。凡屬重大改革都要于法有據(jù)。去年通過(guò)公開(kāi)、民主程序制定的“主文件”，凝聚了市民對(duì)住有所居的期望，在最大程度上達(dá)成社會(huì)共識(shí)。此次出臺(tái)三個(gè)政府規(guī)章，是為了讓各項(xiàng)改革措施沿著法治的軌道推進(jìn)，以法律形式固化改革成果。

——保障三種住房政策的操作性。三個(gè)政府規(guī)章對(duì)公租房、安居型商品房、人才住房的建設(shè)籌集、分配及管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)定可操作的規(guī)則。通過(guò)三個(gè)規(guī)章的具體制度安排，政府主要按照規(guī)章依法做好三種住房的建設(shè)、分配、管理和服務(wù)工作；廣大市民依照規(guī)章通過(guò)公開(kāi)透明的方式申請(qǐng)、使用三種住房；社會(huì)各界及廣大媒體依法行使社會(huì)監(jiān)督的權(quán)利，促進(jìn)政府規(guī)范管理、提升服務(wù)，同時(shí)協(xié)助政府查處違法違規(guī)行為。

——促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。出臺(tái)三個(gè)政府規(guī)章是構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，通過(guò)完善住房供應(yīng)和保障體系，大規(guī)模增加公租房、安居型商品房和人才住房等各種住房的供應(yīng)，有利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

加大供給力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)供需平衡

“主文件”提出深圳市將在2035年前新增建設(shè)籌集公租房、安居型商品房和人才住房不少于100萬(wàn)套，分近期、中期、遠(yuǎn)期施行。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，三個(gè)政府規(guī)章將在住房建設(shè)籌集方面突出以下內(nèi)容：

一是多主體供給、多渠道保障。多主體包括市區(qū)政府、人才住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)等八大主體；多渠道包括新供應(yīng)用地、棚改、工改保、城市更新配建、地鐵上蓋建設(shè)等15種渠道。

二是加大供給，努力實(shí)現(xiàn)供需平衡。2016年以來(lái)，我市加大了三種住房建設(shè)籌集力度。由于項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)到竣工交付需要一定周期，所以短時(shí)間內(nèi)未形成大規(guī)模供應(yīng)。目前，安居型商品房供應(yīng)較少，但全市正在努力突破土地瓶頸，提高安居型商品房用地比例，預(yù)計(jì)在2021年之后可形成有效供應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)供需平衡。

三是努力提升住房品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從住有所居到住有宜居的轉(zhuǎn)變。大力推廣裝配式和綠色建筑，打造設(shè)計(jì)優(yōu)良、質(zhì)量可靠、綠色宜居的安居工程，如將建成國(guó)家級(jí)安居工程示范項(xiàng)目的光明長(zhǎng)圳項(xiàng)目；堅(jiān)持教育、醫(yī)療、交通、文體等公共配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付；大力推進(jìn)綠色物業(yè)和智慧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建管理有序、和諧美麗的幸福家園。

公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人和先進(jìn)制造業(yè)職工可申請(qǐng)公租房，不限戶籍

《公租房辦法》規(guī)定

兩種住房申請(qǐng)須符合收入財(cái)產(chǎn)限額要求

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，設(shè)定收入財(cái)產(chǎn)限額是住房保障制度的重要組成部分，是國(guó)內(nèi)外的普遍做法，也是實(shí)現(xiàn)住房保障精準(zhǔn)化的必要措施。

《公租房辦法》《安居型商品房辦法》分別規(guī)定公租房和安居型商品房的申請(qǐng)家庭須符合收入財(cái)產(chǎn)限額要求。

收入財(cái)產(chǎn)限額的具體標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改部門(mén)另行制定、公布，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

收入財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定核對(duì)工作由市民政部門(mén)負(fù)責(zé)，在申請(qǐng)家庭誠(chéng)信申報(bào)的基礎(chǔ)上，通過(guò)政務(wù)信息共享和大數(shù)據(jù)核查等手段，努力實(shí)現(xiàn)收入財(cái)產(chǎn)核對(duì)工作的準(zhǔn)確高效。

安居型商品房和人才住房實(shí)行按批次分配

據(jù)悉，公租房采取輪候分配和定向配租相結(jié)合的方式，安居型商品房和人才住房實(shí)行按批次分配。

對(duì)于已在輪候庫(kù)的公租房申請(qǐng)家庭和安居型商品房申請(qǐng)家庭，可繼續(xù)采用輪候分配方式。

同時(shí)，為充分體現(xiàn)對(duì)特殊困難群體的照顧，在安居型商品房的分配過(guò)程中，撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭等可享受增加抽簽次數(shù)、配置兩個(gè)搖號(hào)號(hào)碼、適當(dāng)加分等優(yōu)先政策。

安居型商品房和人才住房實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)

《安居型商品房辦法》及《人才住房辦法》分別對(duì)出售的安居型商品房和人才住房封閉流轉(zhuǎn)的情形、流轉(zhuǎn)價(jià)格、取得完全產(chǎn)權(quán)的條件、應(yīng)繳增值收益計(jì)算規(guī)則等作出了具體規(guī)定。

比如：

出售的安居型商品房和人才住房在一定年限內(nèi)封閉，不得上市流轉(zhuǎn)；

因另購(gòu)市場(chǎng)商品住房等法定事由或自身原因需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)面向其他符合申購(gòu)條件的對(duì)象轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛴稍a(chǎn)權(quán)單位或主管部門(mén)按規(guī)定回購(gòu)；

自簽訂買(mǎi)賣(mài)合同之日起累計(jì)在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購(gòu)房滿10年的，經(jīng)批準(zhǔn)并向政府繳納增值收益后，可以取得所購(gòu)住房的完全產(chǎn)權(quán)，同時(shí)將應(yīng)繳增值收益與在深服務(wù)年限掛鉤。

對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)行聯(lián)合懲戒

為了提高住房資源的使用效率，確保住房保障公平公正，三個(gè)政府規(guī)章明確了一系列后續(xù)監(jiān)管措施：

一是完善執(zhí)法監(jiān)督措施，采用信息化等科技手段加強(qiáng)租售后監(jiān)管；

二是明確用人單位、申請(qǐng)家庭、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位的法律責(zé)任；

三是建立信用管理機(jī)制，有關(guān)當(dāng)事人存在違反法律法規(guī)及規(guī)章行為的，除依法進(jìn)行處罰外，還將其納入不良行為記錄，依法實(shí)行聯(lián)合懲戒。

設(shè)置一定期限的政策實(shí)施過(guò)渡期

《公租房辦法》《安居型商品房辦法》均設(shè)置了一定期限的政策實(shí)施過(guò)渡期，即新辦法頒布后一定期限內(nèi)，符合條件的申請(qǐng)人可繼續(xù)依照原有規(guī)定提出輪候申請(qǐng)，或者已取得受理回執(zhí)的，經(jīng)審核合格可以進(jìn)入輪候庫(kù)，繼續(xù)適用原辦法。

新辦法施行后申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的，將按新政策執(zhí)行。

人才住房作為新的住房類(lèi)型，不涉及新舊政策銜接問(wèn)題。

征求意見(jiàn)時(shí)間將持續(xù)一個(gè)月

此次“三個(gè)政府規(guī)章”的征求意見(jiàn)時(shí)間將持續(xù)一個(gè)月，從4月29日起至5月28日18：00前，有關(guān)單位和個(gè)人均可通過(guò)以下方式進(jìn)行意見(jiàn)反饋。相關(guān)主管部門(mén)將充分吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改完善三個(gè)政府規(guī)章并爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施。

1.通過(guò)深圳市住房和建設(shè)局門(mén)戶網(wǎng)站（http://zjj.sz.gov.cn）“互動(dòng)交流-民意征集-征集主題”或者深圳市司法局門(mén)戶網(wǎng)站（http://sf.sz.gov.cn）“互動(dòng)交流-民意征集-當(dāng)前征集”欄目在線提交意見(jiàn)。

2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：深圳市福田區(qū)振華路8號(hào)設(shè)計(jì)大廈919室市住房建設(shè)局住房改革與發(fā)展處（郵編：518031），或者深圳市福田區(qū)市民中心西C5080室市司法局立法和規(guī)范性文件審查二處（郵編：518035），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌傲⒎ㄕ髑笠庖?jiàn)”字樣。

18個(gè)問(wèn)題幫你解讀3個(gè)《辦法》

1.公共租賃住房保障對(duì)象有哪些？

為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策及我市住房制度改革精神，《公租房辦法》將公共租賃住房保障對(duì)象明確為符合收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定條件的戶籍中等偏下及低收入住房困難居民,和為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體，將人才等其他群體剝離出公共租賃住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房保障對(duì)象精準(zhǔn)化。

2.公共租賃住房如何申請(qǐng)？有哪些條件？

一是戶籍中等偏下及低收入住房困難居民繼續(xù)通過(guò)輪候方式申請(qǐng)公共租賃住房，向區(qū)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。根據(jù)《深圳市保障性住房條例》等有關(guān)要求，申請(qǐng)條件設(shè)置了收入財(cái)產(chǎn)限額，并對(duì)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在社保、戶籍或居住證等方面進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

二是用人單位向區(qū)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，區(qū)主管部門(mén)確定用人單位具體配租房源后，再由用人單位安排給符合條件的本單位職工入住，職工入住條件放寬了戶籍、社保、家庭財(cái)產(chǎn)限額的限制。

3.公共租賃住房申請(qǐng)如何輪候排序？

申請(qǐng)人在全市及戶籍所在區(qū)的公共租賃住房輪候排序依照受理回執(zhí)號(hào)的先后順序確定。受理回執(zhí)號(hào)按照輪候申請(qǐng)時(shí)間的先后順序，由信息平臺(tái)即時(shí)自動(dòng)生成。

申請(qǐng)人戶籍跨區(qū)遷移后，在戶籍遷入?yún)^(qū)的輪候排序仍按照全市的輪候排序確定。

4.公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

公共租賃住房的租金水平為屆時(shí)同區(qū)域同類(lèi)型市場(chǎng)商品住房租金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)租金）的30%左右。其中，面向低保及低保邊緣家庭配租的，租金按照公共租賃住房租金的10%確定。

市主管部門(mén)負(fù)責(zé)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估市場(chǎng)租金。市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市住房主管部門(mén)，根據(jù)本市住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)水平以及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)公共租賃住房的租金水平進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，并擬定全市公共租賃住房年度租金定價(jià)方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

5.特困人員、低保及低保邊緣家庭、特殊群體有哪些優(yōu)先保障制度？

為落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，充分體現(xiàn)對(duì)特殊困難群體的照顧，《公租房辦法》在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，將優(yōu)先保障對(duì)象從低保及低保邊緣家庭、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人3類(lèi)群體擴(kuò)大到12類(lèi)群體，并對(duì)不同群體制定了不同的優(yōu)先保障方式：

一是特困人員、低保及低保邊緣家庭，在配租房源中予以優(yōu)先配租，或者通過(guò)貨幣補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；

二是特殊群體納入選房名單的，在同等條件下優(yōu)先選房；

三是對(duì)特殊群體中的撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象及一至二級(jí)殘疾人，區(qū)主管部門(mén)可以在房源允許情況下，單獨(dú)劃出一定比例的房源優(yōu)先配租，體現(xiàn)對(duì)該特殊群體的優(yōu)先照顧。

6.新舊政策如何銜接？

《公租房辦法》發(fā)布后至施行前，將設(shè)置一個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，符合條件的家庭或單身居民仍可按原輪候申請(qǐng)條件提出輪候申請(qǐng)。過(guò)渡期滿后，對(duì)新輪候申請(qǐng)家庭、已輪候申請(qǐng)及已承租家庭按以下規(guī)定執(zhí)行：

一是本《公租房辦法》施行前，已經(jīng)取得輪候申請(qǐng)受理回執(zhí)的申請(qǐng)人由市主管部門(mén)依照原輪候申請(qǐng)條件進(jìn)行審核，符合條件的申請(qǐng)人納入公共租賃住房輪候冊(cè)；

二是本《公租房辦法》施行前的在冊(cè)輪候人或者承租家庭，在本辦法施行后首次認(rèn)租或者首次續(xù)租公共租賃住房的，可按照原政策規(guī)定的申請(qǐng)條件和租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照本辦法執(zhí)行時(shí)，收入財(cái)產(chǎn)符合公共租賃住房收入財(cái)產(chǎn)限額的，租金按照公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)予以計(jì)收。收入財(cái)產(chǎn)超過(guò)公共租賃住房收入財(cái)產(chǎn)限額的，租金按照安居型商品房租金標(biāo)準(zhǔn)予以計(jì)收。首次認(rèn)租或者首次續(xù)租合同期滿后仍需續(xù)租的，按照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

三是本《公租房辦法》施行前，企事業(yè)單位已簽訂公共租賃住房定向配租合同的，租賃合同期限屆滿后按照人才住房政策續(xù)租。承租人屬于人才的，也可以選擇按照人才住房政策續(xù)租。

7.公共租賃住房如何退出？

根據(jù)《深圳市保障性住房條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合目前我市公共租賃住房管理工作實(shí)踐，《公租房辦法》采取分類(lèi)處理的原則，將承租人家庭及用人單位退出公共租賃住房分為騰退和收回2大類(lèi)。

騰退類(lèi)為承租人家庭和用人單位由于客觀因素不再符合承租條件須主動(dòng)退出的7種情形；

收回類(lèi)為承租人家庭和用人單位存在違法違規(guī)行為須強(qiáng)制退出的14種情形。

8.如何加強(qiáng)公共租賃住房監(jiān)督管理？

一是建立健全信用管理機(jī)制。實(shí)施誠(chéng)信申報(bào)制度，明確公共租賃住房申請(qǐng)人需簽署誠(chéng)信申報(bào)聲明；有關(guān)當(dāng)事人有違反法律法規(guī)及《公租房辦法》的行為，除依法進(jìn)行處罰外，還將其納入不良行為記錄，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。

二是進(jìn)一步提高監(jiān)督管理的智能化和信息化水平。建立全市統(tǒng)一的住房信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房建設(shè)籌集、分配、租金定價(jià)等工作規(guī)范化管理，并與戶籍、婚姻、居民收入財(cái)產(chǎn)狀況核對(duì)和認(rèn)定、房地產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)、征信等信息化平臺(tái)互聯(lián)互通，信息共享。

三是明確申請(qǐng)（承租）家庭、用人單位以及相關(guān)企事業(yè)單位等各方主體的權(quán)責(zé)義務(wù)，尤其明確禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

9.對(duì)違法違規(guī)行為有哪些懲罰機(jī)制？

建立健全公共租賃住房違法違規(guī)行為的懲罰機(jī)制，促進(jìn)有限公共住房資源的公平善用。

針對(duì)公共租賃住房申請(qǐng)、分配、租后管理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為均作出了明確的處理規(guī)定，包括駁回申請(qǐng)、取消資格、收回住房、沒(méi)收違法所得、罰款、依法移送等，嚴(yán)重違法違規(guī)行為還將納入不良行為記錄。例如，對(duì)于弄虛作假等不正當(dāng)手段，駁回其申請(qǐng)，處3萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障和人才安居的申請(qǐng)。

1.安居型商品房供應(yīng)對(duì)象是誰(shuí)？

安居型商品房重點(diǎn)面向符合收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)等條件的戶籍住房困難居民配租配售。

2.對(duì)特殊群體有哪些優(yōu)先措施？

《安居型商品房辦法》對(duì)特殊群體的范圍和優(yōu)先方式作出了進(jìn)一步的完善，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，《安居型商品房辦法》重新劃定特殊群體的范圍，從以下方面規(guī)定了對(duì)特殊群體的具體優(yōu)先措施：

一是特殊群體作為申請(qǐng)人的，只需參加本市社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)5年以上；退役軍人的服役年限計(jì)入本市社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限。

二是租售程序中對(duì)特殊群體采取增加抽簽次數(shù)、配置兩個(gè)搖號(hào)號(hào)碼、綜合評(píng)分時(shí)給予加分等優(yōu)先措施。

三是主管部門(mén)可以安排一定比例的房源面向特殊群體申請(qǐng)人中的撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象及一至二級(jí)殘疾人配租配售。

四是對(duì)退役軍人，計(jì)算應(yīng)繳增值收益時(shí)，服役年限計(jì)入在深累計(jì)納稅申報(bào)年限，一并給予折扣。

3.如何進(jìn)行封閉流轉(zhuǎn)？

《安居型商品房辦法》進(jìn)一步作出了制度化安排：

首先，購(gòu)房人自簽訂買(mǎi)賣(mài)合同之日起至取得完全產(chǎn)權(quán)前，可向符合條件的申請(qǐng)人轉(zhuǎn)讓?zhuān)部上蛟a(chǎn)權(quán)單位或者主管部門(mén)申請(qǐng)回購(gòu)。其中，簽訂買(mǎi)賣(mài)合同未滿3年的，只能向原產(chǎn)權(quán)單位或者主管部門(mén)申請(qǐng)回購(gòu)。

其次，規(guī)定了封閉流轉(zhuǎn)期間的回購(gòu)價(jià)格和轉(zhuǎn)讓價(jià)格，具體如下：

簽訂買(mǎi)賣(mài)合同未滿3年，向原產(chǎn)權(quán)單位或者主管部門(mén)申請(qǐng)回購(gòu)的，回購(gòu)價(jià)格為原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格；

簽訂買(mǎi)賣(mài)合同3年及以上，向原產(chǎn)權(quán)單位或者主管部門(mén)申請(qǐng)回購(gòu)的，回購(gòu)價(jià)格為原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格加上按照中國(guó)人民銀行同期存款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息；

簽訂買(mǎi)賣(mài)合同3年及以上，面向在冊(cè)輪候人或者符合《安居型商品房辦法》申請(qǐng)條件的對(duì)象轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商確定，市主管部門(mén)可以制定并提供指導(dǎo)價(jià)格。

此外，為進(jìn)一步提高封閉流轉(zhuǎn)程序的可操作性，具體的封閉流轉(zhuǎn)辦法將另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.增值收益如何計(jì)算？

《安居型商品房辦法》明確了應(yīng)繳增值收益的具體計(jì)算公式，具體如下：

應(yīng)繳增值收益 = 取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)該套住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格 ×（1—原購(gòu)房時(shí)基準(zhǔn)銷(xiāo)售價(jià)格/原購(gòu)房時(shí)市場(chǎng)價(jià)格—1% × 折扣系數(shù) × 與產(chǎn)權(quán)單位簽訂買(mǎi)賣(mài)合同購(gòu)買(mǎi)安居型商品房的申請(qǐng)人在深累計(jì)納稅申報(bào)年限）— 相關(guān)費(fèi)用

具體折扣系數(shù)由市主管部門(mén)另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)，按照上述公式計(jì)算應(yīng)繳增值收益為0或者負(fù)數(shù)時(shí)，購(gòu)房人無(wú)需向政府繳納增值收益，政府也無(wú)需向購(gòu)房家庭支付任何費(fèi)用。

退役軍人的服役年限計(jì)入在深累計(jì)納稅申報(bào)年限。

上述計(jì)算公式將應(yīng)繳增值收益與購(gòu)房人在深服務(wù)年限掛鉤，有利于鼓勵(lì)購(gòu)房人持續(xù)為本市作貢獻(xiàn)。同時(shí)，考慮到不同片區(qū)住房?jī)r(jià)格存在較大差異，為體現(xiàn)公平原則，在設(shè)計(jì)該公式時(shí)增設(shè)了折扣系數(shù)對(duì)應(yīng)繳增值收益進(jìn)行調(diào)節(jié)。

5.新舊政策如何銜接？

《安居型商品房辦法》充分考慮了新舊政策的有效銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。具體安排如下：

一是預(yù)留了過(guò)渡期，《安居型商品房辦法》頒布之日起至施行之日止，擬留有一定時(shí)間，符合條件且有意愿進(jìn)入輪候冊(cè)的申請(qǐng)人，可以依照《深圳安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》（深圳市人民政府令第228號(hào)）及其相關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，審核合格的納入輪候冊(cè)。

二是《安居型商品房辦法》施行后，安居型商品房同時(shí)面向在冊(cè)輪候人和新申請(qǐng)人供應(yīng)，為合理優(yōu)先照顧在冊(cè)輪候人，《安居型商品房辦法》明確了在租售方案中確定一定比例的項(xiàng)目房源面向在冊(cè)輪候人分配，在冊(cè)輪候人既可以按照《深圳安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》及其相關(guān)規(guī)定繼續(xù)輪候購(gòu)買(mǎi)安居型商品房，如符合《安居型商品房辦法》規(guī)定的收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)等申請(qǐng)條件，也可以按照《安居型商品房辦法》申請(qǐng)租購(gòu)安居型商品房，租購(gòu)成功的退出輪候冊(cè)。

三是設(shè)立封閉流轉(zhuǎn)機(jī)制，新申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)的安居型商品房適用封閉流轉(zhuǎn)機(jī)制，在冊(cè)輪候人已購(gòu)買(mǎi)安居型商品房的，根據(jù)自身意愿，也可以選擇按照新規(guī)定進(jìn)行封閉流轉(zhuǎn)。

四是在取得完全產(chǎn)權(quán)的規(guī)定年限上采取“老人老辦法，新人新辦法”的處理原則，依照《深圳安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》及其相關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)的安居型商品房取得完全產(chǎn)權(quán)的年限適用原規(guī)定，即簽訂買(mǎi)賣(mài)合同10年后可以申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)。

五是確定了應(yīng)繳增值收益的計(jì)算方式和適用對(duì)象。

六是在冊(cè)輪候人信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》及其相關(guān)規(guī)定處理。

1.人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

根據(jù)主文件以及《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》（深發(fā)〔2016〕13號(hào)）精神，明確了人才的基本定義，即：

其次，《人才住房辦法》明確了人力資源保障部門(mén)是人才認(rèn)定的主管部門(mén)，并授權(quán)各區(qū)人民政府在市人力資源保障部門(mén)的指導(dǎo)下，可以根據(jù)自身發(fā)展需要，在執(zhí)行上述基本條件的基礎(chǔ)上，制定差異化的人才認(rèn)定政策。

2.人才住房面積標(biāo)準(zhǔn)是多少？如何定價(jià)？

人才住房的配租建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為：

人才住房的配售建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以不超過(guò)90平方米為主。

人才住房租售價(jià)格由市發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同市住房和建設(shè)部門(mén)擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。人才住房的租金、售價(jià)為屆時(shí)同區(qū)域同類(lèi)型市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的60%左右。同時(shí)可以根據(jù)本市人才經(jīng)濟(jì)承受能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)水平以及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

3.人才住房可租賃多久？

考慮到出租的人才住房主要用于解決人才在深就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)初期的住房困難問(wèn)題，《人才住房辦法》規(guī)定面向個(gè)人配租的人才住房，最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)10年。其中，前6年按照人才住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳交租金，后4年需要繼續(xù)租住人才住房且符合條件的，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳交租金。

為了支持符合條件的用人單位的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于面向用人單位定向配租的人才住房，不設(shè)租賃期限，但是人才入住定向配租人才住房的租賃期限累計(jì)最長(zhǎng)不得超過(guò)10年。

同時(shí)，符合條件的人才在租賃期間可以申請(qǐng)公共租賃住房或者安居型商品房，或者向住房和建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)租購(gòu)人才住房，申請(qǐng)成功后應(yīng)當(dāng)退出用人單位人才住房。

4.人才住房應(yīng)繳增值收益如何計(jì)算?

應(yīng)繳增值收益計(jì)算規(guī)則涉及購(gòu)房人的切身利益，在借鑒新加坡、香港、上海等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《辦法》明確了應(yīng)繳增值收益的計(jì)算公式，具體如下：

應(yīng)繳增值收益 = 取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)該套住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格 ×（1—原購(gòu)房時(shí)基準(zhǔn)銷(xiāo)售價(jià)格/原購(gòu)房時(shí)市場(chǎng)價(jià)格 —1% × 折扣系數(shù) × 與產(chǎn)權(quán)單位簽訂買(mǎi)賣(mài)合同購(gòu)買(mǎi)人才住房的申請(qǐng)人在深累計(jì)納稅申報(bào)年限 — 相關(guān)費(fèi)用

具體折扣系數(shù)由市主管部門(mén)另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)，按照上述公式計(jì)算應(yīng)繳增值收益為0或者負(fù)數(shù)時(shí)，購(gòu)房人無(wú)需向政府繳納增值收益,政府也無(wú)需向購(gòu)房家庭支付任何費(fèi)用。

退役軍人的服役年限計(jì)入在深累計(jì)納稅申報(bào)年限。

上述計(jì)算公式將應(yīng)繳增值收益與購(gòu)房人在深服務(wù)年限掛鉤，有利于鼓勵(lì)購(gòu)房人持續(xù)為本市作貢獻(xiàn)。同時(shí)，考慮到不同片區(qū)住房?jī)r(jià)格存在差異，為體現(xiàn)公平原則，在設(shè)計(jì)該公式時(shí)增設(shè)了折扣系數(shù)對(duì)應(yīng)繳增值收益進(jìn)行調(diào)節(jié)。

采寫(xiě)︱深圳特區(qū)報(bào)記者 竇延文

監(jiān)制︱詹婉容 桂桐