重磅！深圳高新區(qū)擴(kuò)區(qū)
深圳商報(bào)2019年4月26日訊 深圳市政府日前正式印發(fā)了《深圳國家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)方案》，標(biāo)志著被視為深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心引擎的深圳國家高新區(qū)（以下簡稱“深圳高新區(qū)”）發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新層級(jí)。
4月26日，記者從深府函〔2019〕123號(hào)文件中證實(shí)，此次實(shí)施擴(kuò)區(qū)，旨在更好地發(fā)揮深圳高新區(qū)和深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“深圳自創(chuàng)區(qū)”）的創(chuàng)新示范和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，促進(jìn)“雙區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)，最大幅度提升改革效能，最大程度溢出創(chuàng)新紅利，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，把高新區(qū)建設(shè)成為廣深港澳創(chuàng)新走廊的主要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。為深圳朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例提供有力支撐。
高新區(qū)急需打破發(fā)展空間瓶頸
經(jīng)過20多年的發(fā)展，深圳高新區(qū)以占全市不到0．6％的土地面積創(chuàng)造了約11％的 GDP，誕生了全市約14％的國家高新技術(shù)企業(yè)，培育了眾多科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，成為全國創(chuàng)新資源最為集聚、創(chuàng)新成果最為顯著、創(chuàng)新氛圍最為濃郁、創(chuàng)新環(huán)境最為優(yōu)越的區(qū)域之一，為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
但在寸土寸金的特區(qū)，深圳高新區(qū)也遭遇了發(fā)展空間不足的瓶頸。
面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，深圳高新區(qū)需要通過擴(kuò)大管理范圍來拓展發(fā)展空間，更好地復(fù)制管理模式，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，創(chuàng)新資源整合協(xié)同配置，把深圳高新區(qū)建設(shè)成為深圳自創(chuàng)區(qū)內(nèi)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。此次擴(kuò)容對(duì)于推動(dòng)深圳高新區(qū)和深圳自創(chuàng)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)核心創(chuàng)新引擎，繼續(xù)支撐深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展具有重要意義。
“一區(qū)兩核多園”新格局 總規(guī)劃面積達(dá)159．48平方公里
此次高新區(qū)擴(kuò)區(qū)將對(duì)標(biāo)世界一流高科技園區(qū)，按照“一區(qū)兩核多園”的布局，復(fù)制推廣高新區(qū)管理模式、發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化高新區(qū)管理體制，堅(jiān)持全市一盤棋，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和科技創(chuàng)新資源，因園施策，高水準(zhǔn)建設(shè)各具特色的高新園區(qū)，以高新區(qū)輻射、引領(lǐng)自創(chuàng)區(qū)，促進(jìn)深圳高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。
據(jù)了解，具體的擴(kuò)區(qū)范圍劃定中，將科教資源集中的南山園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展核心的坪山園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的龍崗園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套完善且孵化載體較為集中的寶安園區(qū)和以改造更新提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的龍華園區(qū)等五個(gè)條件比較成熟的園區(qū)納入深圳高新區(qū)范圍，打造成為深圳自創(chuàng)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)，形成“一區(qū)兩核多園”的高新區(qū)發(fā)展布局（“一區(qū)”是深圳高新區(qū)，“兩核”是南山園區(qū)和坪山園區(qū)，“多園”是深圳高新區(qū)由多個(gè)園區(qū)組成）。五個(gè)新擴(kuò)園區(qū)總規(guī)劃面積約147．96平方公里（其中深圳自創(chuàng)區(qū)范圍內(nèi)面積約93．36平方公里），工業(yè)用地面積約39．65平方公里。加上深圳灣片區(qū)（原深圳高新區(qū)，規(guī)劃面積11．52平方公里），擴(kuò)區(qū)后深圳高新區(qū)總規(guī)劃面積為159．48平方公里（其中深圳自創(chuàng)區(qū)范圍內(nèi)面積104．88平方公里）。
遠(yuǎn)期目標(biāo) 建成具有全球影響力的世界一流高科技園區(qū)
擴(kuò)區(qū)方案還對(duì)高新區(qū)的建設(shè)設(shè)定了近期、中期、遠(yuǎn)期三大發(fā)展目標(biāo)。
其中近期目標(biāo)是到2020年，深圳高新區(qū)的管理體制機(jī)制順暢，發(fā)展空間得到大范圍拓展，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力等持續(xù)提升，形成3到5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，在國家科技部的綜合排名穩(wěn)固第二地位。
中期目標(biāo)是到2025年，深圳高新區(qū)“一區(qū)兩核多園”的空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)；培育和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥及生命健康、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，形成5到8個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建成一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，成長一批國際領(lǐng)先的龍頭企業(yè)；高新區(qū)內(nèi) PCT專利申請(qǐng)量占全市70％以上，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)占全市60％以上，全社會(huì)研發(fā)投入占全市60％以上。深圳高新區(qū)的輻射帶動(dòng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用全面發(fā)揮，成為全市知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎，廣深港澳創(chuàng)新走廊的重要組成部分。
遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2035年，率先建成具有全球影響力的世界一流高科技園區(qū)，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地，廣深港澳創(chuàng)新走廊的主要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)，深圳國際科技創(chuàng)新中心的核心引擎和關(guān)鍵區(qū)域，可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都的重要載體。
六大舉措確保高新區(qū)“既擴(kuò)容更提質(zhì)”
深圳市將重點(diǎn)實(shí)施六大舉措，切實(shí)解決深圳高新區(qū)當(dāng)前發(fā)展遇到的問題，推動(dòng)深圳高新區(qū)實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展，引領(lǐng)深圳自創(chuàng)區(qū)的大跨越，充分發(fā)揮深圳高新區(qū)的核心作用。
措施一是建立完善深圳高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃體系和政策體系，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。市級(jí)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)將會(huì)同規(guī)劃和自然資源部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）將對(duì)標(biāo)世界一流高科技園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)編制深圳高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃，考慮深圳高新區(qū)各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，按照各有側(cè)重、錯(cuò)位發(fā)展、良性互動(dòng)的原則推動(dòng)深圳高新區(qū)各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造若干企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密的新興產(chǎn)業(yè)集群，形成各園區(qū)獨(dú)具特色、專業(yè)突出、競爭能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作新布局，協(xié)調(diào)有序推動(dòng)各園區(qū)大發(fā)展。制定和出臺(tái)深圳高新區(qū)創(chuàng)新扶持政策，圍繞科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在創(chuàng)新型企業(yè)培育和扶持、人才吸引、科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、土地出讓及城市更新、保障房建設(shè)等方面研究制定一系列合金量高、操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，營造最有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
措施二是整合創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)科技創(chuàng)新資源充分合理分配。深圳將整合市政府各相關(guān)部門的創(chuàng)新資源，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局向各園區(qū)有針對(duì)性地協(xié)同配置，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源對(duì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。在深圳高新區(qū)各園區(qū)優(yōu)先布局大學(xué)、科技基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家領(lǐng)銜實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向深圳高新區(qū)集聚。
措施三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)建設(shè)和管理政策，實(shí)現(xiàn)深圳高新區(qū)土地空間全生命周期監(jiān)管。深圳將協(xié)同規(guī)劃和自然資源部門，建立健全創(chuàng)新土地、產(chǎn)業(yè)用房、老舊工業(yè)區(qū)改造等相關(guān)政策，破解產(chǎn)業(yè)空間對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。健全高新區(qū)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選、土地出讓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管、土地使用權(quán)退出等管理機(jī)制，加強(qiáng)土地在使用期限內(nèi)的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高土地等產(chǎn)業(yè)空間資源的集約節(jié)約利用水平。
深圳高新區(qū)將體現(xiàn)人文生態(tài)美麗
措施四是完善深圳高新區(qū)公共配套設(shè)施，提供高水準(zhǔn)配套服務(wù)，建設(shè)宜居宜業(yè)與人文生態(tài)美麗的高新區(qū)。深圳將制定和實(shí)施園區(qū)公共配套設(shè)施和園區(qū)環(huán)境提升計(jì)劃，以吸引人才為核心，加快完善各園區(qū)交通、教育、醫(yī)療、餐飲、商務(wù)、文體、安居等公共配套設(shè)施，建設(shè)一批新一代智慧型、創(chuàng)新型、生態(tài)型科技新城，打造定位精準(zhǔn)、產(chǎn)城融合、服務(wù)完善、產(chǎn)出高效的人文生態(tài)美麗高新區(qū)。
措施五是加大政府投資力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)多元資本，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展。深圳將編制各園區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，制定深圳高新區(qū)投融資體系建設(shè)政策，充分利用政府財(cái)政資金，吸引社會(huì)多元投資，加快建設(shè)和完善各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房以及各類公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)孵化器、加速器、創(chuàng)客空間、專業(yè)園等孵化載體的建設(shè)，強(qiáng)力支撐高新區(qū)加速發(fā)展。
措施六是建立深圳高新區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，高效完成深圳高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)。各園區(qū)將會(huì)同市（區(qū)）相關(guān)職能部門做好園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)向市級(jí)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送園區(qū)發(fā)展情況。市級(jí)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化考核指標(biāo)體系，設(shè)立具有深圳特色的深圳高新區(qū)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)在深圳高新區(qū)改革發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)督促深圳高新區(qū)各園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高效完成深圳高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)。（記者 王海榮）
【深圳高新區(qū)新擴(kuò)園區(qū)概覽】
