■南方日報評論員
空間布局決定發(fā)展格局，是科學(xué)推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要前提和基本遵循。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對大灣區(qū)的空間布局作了明確規(guī)定：堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊，推動大中小城市合理分工、功能互補，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局。這一空間布局充分考慮了灣區(qū)的區(qū)位特點、城市特點、功能特點，具有很強的現(xiàn)實性、前瞻性和可操作性，對推動大灣區(qū)各城市協(xié)同發(fā)展、建設(shè)充滿活力的世界級城市群、輻射帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
城市群發(fā)展規(guī)律顯示，隨著經(jīng)濟和人口急劇增長，城市空間將向四周拓展，與周邊的產(chǎn)業(yè)合作將不斷深入，發(fā)展格局將從單中心都市區(qū)向多中心都市圈及大都市連綿帶擴展。把粵港澳大灣區(qū)建成發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群，必須有一個結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的發(fā)展格局作強力支撐。構(gòu)建這樣的大灣區(qū)發(fā)展格局，務(wù)必認(rèn)真貫徹落實規(guī)劃綱要的部署要求，從構(gòu)建極點帶動、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間格局，完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系，輻射帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展三個方面破題推進(jìn)。
構(gòu)建極點帶動、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間格局，重點是充分發(fā)揮極點的引領(lǐng)帶動作用，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軸帶。規(guī)劃綱要明確了“香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠?！比齻€強強聯(lián)合的極點。推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，就要最大程度發(fā)揮極點帶動作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)，提升整體實力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國際合作。大灣區(qū)交通條件便利，可以依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機場群，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軸帶，形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。同時，也要更好發(fā)揮港珠澳大橋作用，加快建設(shè)深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）鐵路等重要交通設(shè)施，提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)東西兩岸協(xié)同發(fā)展。
完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系，重點是優(yōu)化提升中心城市，建設(shè)重要節(jié)點城市，發(fā)展特色城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。規(guī)劃綱要明確指出，以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎。優(yōu)化提升中心城市，各個城市要找準(zhǔn)自身功能定位。香港要鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心功能；澳門要建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地；廣州要充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能；深圳要發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。建設(shè)重要節(jié)點城市，要求珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市做到特色鮮明、功能互補、具有競爭力。發(fā)展特色城鎮(zhèn)，要求珠三角九市充分發(fā)揮特色城鎮(zhèn)數(shù)量多、體量大的優(yōu)勢，培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮(zhèn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要求珠三角九市推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，建設(shè)具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)。
輻射帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展，重點是發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。把這種輻射帶動作用充分發(fā)揮出來，需要構(gòu)建以大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶；需要完善大灣區(qū)至泛珠三角區(qū)域其他省區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，深化區(qū)域合作，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系；需要依托沿海鐵路、高等級公路和重要港口，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動發(fā)展；需要依托高速鐵路、干線鐵路和高速公路等交通通道，深化大灣區(qū)與中南地區(qū)和長江中游地區(qū)的合作交流，加強大灣區(qū)對西南地區(qū)的輻射帶動作用。
察勢者智，順勢者贏。廣東是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要責(zé)任主體，全省各地區(qū)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識、提高站位，把自身發(fā)展放到整個大灣區(qū)建設(shè)中系統(tǒng)謀劃，與中央和省委的部署要求對表對標(biāo)，推動“一核一帶一區(qū)”全面對接大灣區(qū)、融入大灣區(qū)；找準(zhǔn)各自的工作著力點和突破口，抓住機遇、真抓實干，與港澳攜起手來，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局，共同推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得扎實成效。