在福田區(qū)景田北六街,坐落著全市首個以寵物為主題的街心公園。該公園實行分區(qū)管理,配套專門的寵物活動區(qū)和供一般市民使用的休閑區(qū)。在寵物活動區(qū)內,除了專門的活動場所以外,還有訓練設施以及洗手池等設施提供使用。這一信息在網(wǎng)絡上引發(fā)廣泛關注,反響良好。現(xiàn)場有游客表示,寵物來這邊可以放繩跑,感覺很不錯。還有游客說,自己住得比較遠,但就算是打車也愿意過來。
2008年起實施的《深圳社區(qū)公園管理維護技術規(guī)范》規(guī)定,深圳所有的社區(qū)公園不準攜貓、狗等寵物入內。這就意味著,寵物尤其是狗類這種需要較大活動范圍的動物,往往很難找到理想的室外活動空間。然而事實上社區(qū)公園禁止寵物入內,并非毫無緣由。社區(qū)公園是具有一定活動內容和設施的集中綠地,主要包括居住區(qū)公園和小區(qū)游園兩大類,它首先的定位就是服務周邊的居民。另有數(shù)據(jù)顯示,2018年1至5月,深圳犬傷暴露人數(shù)就高達約6.4萬人次,大多發(fā)生在戶外,避免寵物接觸人流集中的地方,是必要的防范措施。
但不可否認的是,寵物越來越多,而且需要戶外活動空間,若無法為這方面的需求提供一個出口,反而會帶來問題。比如養(yǎng)犬者常偷偷帶狗溜進公園,或者只能在人流密集的街道馬路上遛狗,更易引發(fā)種種矛盾沖突。當然,在用地緊張的背景下,給每個街道都無微不至地設置一個專用的寵物公園或活動空間顯然不現(xiàn)實,但并非沒有盤活現(xiàn)有資源的可能。社區(qū)公園劃定遛狗時段,給養(yǎng)狗者空間,在這段時間里,狗可以在園內撒歡地跑,不喜歡狗的人可以另擇時段進入公園。
執(zhí)法不等于一味嚴管懲罰。在對待是否允許狗使用城市公園這個問題上,既要防止放任自流,也要避免不分青紅皂白的“一刀切”。有必要因地制宜,區(qū)別對待,具體問題具體分析,盡可能探索不同的解決方案。我們在加強養(yǎng)犬管理的同時,必須通過宣傳、教育、引導等多種手段,進一步增強養(yǎng)狗人的社會公德和法律意識的同時,以合適的方式滿足相關需求。根治犬患,關鍵在于城市的精細化治理,養(yǎng)犬管理立法也須細化并增加可操作性,相關基礎設施和資源運用也應有所調整。
來自深圳寵物醫(yī)療協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:深圳目前飼養(yǎng)至少20萬只寵物犬。另有數(shù)據(jù)顯示,2017年我國飼養(yǎng)寵物的家庭占比約為17%。有研究表明,這一比例會隨著人均GDP的提高而進一步提高。這也意味著,打造文明養(yǎng)犬的社會公約已是迫在眉睫。管好一只寵物狗,滿足人與寵物和諧相處的需求,絕不是件微不足道的小事,而直接體現(xiàn)著基層社會治理的水平。從細節(jié)入手,精準發(fā)力,規(guī)則樹立、意識培養(yǎng)以及管理升級齊頭并進,相信必能建立起和諧有序的養(yǎng)犬環(huán)境,讓寵物更好地融入社區(qū)生活。