在生態(tài)環(huán)境部對(duì)全國(guó)環(huán)境執(zhí)法工作的通報(bào)中,深圳市環(huán)境行政處罰金額位列全國(guó)第二,環(huán)境行政處罰案件數(shù)量位列全國(guó)第五。2018年,深圳市環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法“利劍二號(hào)”行動(dòng)共出動(dòng)16.5萬人次,共排查各類污染源1.8萬家,責(zé)令整治問題污染源4738家,立案查處環(huán)境違法行為2650宗,處罰金額2.72億元。
雷厲風(fēng)行的效果,在大氣環(huán)境與水質(zhì)上有著最直接的體現(xiàn)。根據(jù)市人居委通報(bào)的情況,截至12月23日,深圳市PM2.5平均濃度為26微克/立方米,比去年同期下降1.5微克/立方米,在珠三角城市中最低,在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第六;深圳五大河流水質(zhì)也都較去年有明顯好轉(zhuǎn)。
深圳把環(huán)境保護(hù)置于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置,以前所未有的力度加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),全面加強(qiáng)污染治理、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)建設(shè),環(huán)保事業(yè)發(fā)展不斷躍上新臺(tái)階。盡管環(huán)保執(zhí)法與綜合治理等方面取得了顯著成效,隨著污染防治攻堅(jiān)的要求越來越嚴(yán)格,目標(biāo)越來越高,我們需要清醒地看到在污染源監(jiān)管執(zhí)法方面存在的問題。治標(biāo)不易,治本更難,否則環(huán)保工作將不免陷入無休止的“貓抓老鼠”循環(huán)。
治標(biāo)的同時(shí)通過管理機(jī)制層面的改革實(shí)現(xiàn)治本,是深圳環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法的鮮明特征。深圳“利劍二號(hào)”環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)推行新排污許可證制度,加強(qiáng)“一證式”管理,2018年深圳市共214家企業(yè)完成新排污許可證的核發(fā)工作;推行環(huán)境污染整治督查稽查,加強(qiáng)“責(zé)任化”管理;推行污染源規(guī)范化改造,加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)化”管理,2018年已有537家企業(yè)完成規(guī)范化改造;推行企業(yè)“環(huán)保主任”制度,加強(qiáng)“自主式”管理,2018年有717家重點(diǎn)排污單位完成“環(huán)保主任”制度落實(shí)工作;推行違法有獎(jiǎng)舉報(bào)與企業(yè)守法承諾制,加強(qiáng)“社會(huì)化”監(jiān)督。2018年執(zhí)法部門共查實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)案件9宗,處罰金額322萬元,按規(guī)定發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金14.3萬元。軟硬兼施、寬嚴(yán)相濟(jì),放大環(huán)境違法行為處罰的社會(huì)警示與教育作用,從根本上構(gòu)建管理機(jī)制,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。
頻頻刷屏的“深圳藍(lán)”以及綠水青山,在不同層面彰顯著深圳的生態(tài)軟實(shí)力。這種局面,離不開環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的持續(xù)高壓。目前生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)的要求越來越高,人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求也越來越高,盡管深圳的環(huán)保法規(guī)體系逐漸完善,但仍然不時(shí)發(fā)生污染事件,形勢(shì)依然嚴(yán)峻。環(huán)境治理涉及治和管兩方面,如逆水行舟,不進(jìn)則退。只有沿著正確的方向不斷前行,以強(qiáng)大的治理動(dòng)能不斷鞏固環(huán)境治理成果,如今所取得的環(huán)保成效才不會(huì)出現(xiàn)反復(fù),才能穩(wěn)步向前。