原標(biāo)題
生態(tài)文明平安建設(shè)等多項(xiàng)重大改革全國(guó)推廣
鹽田：勇立時(shí)代潮頭 改革開(kāi)放再出發(fā)
鹽田風(fēng)光。
鹽田區(qū)將繼續(xù)以精品和特色發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持走“小而精，秀而美”的發(fā)展路徑。
■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 第五燕燕
深圳特區(qū)報(bào)2018年12月18日訊 鹽田因改革而生、因改革而興，全面深化改革是鹽田區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵引擎和重要?jiǎng)恿?，先行先試的探索精神，已?jīng)深深融入到鹽田人的血液之中。
今年是改革開(kāi)放40周年，也是鹽田區(qū)成立20周年。建區(qū)以來(lái)，鹽田區(qū)共推動(dòng)完成195項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，以生態(tài)、社會(huì)領(lǐng)域改革為突破口，推出一批鹽田發(fā)端、全國(guó)推廣的重大改革，相繼獲得全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)及首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)兩塊“國(guó)字號(hào)”招牌，為鹽田發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
探索機(jī)制創(chuàng)新
率先打造生態(tài)文明改革亮點(diǎn)
鹽田區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳工作的重要批示指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以抓鐵有痕、踏石留印的決心推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，不忘初心，奮勇前行，交出了“綠水青山就是金山銀山”的鹽田答卷。
鹽田區(qū)在全國(guó)率先發(fā)布城市GEP核算體系，通過(guò)讓城市GEP進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)決策、進(jìn)考核，積極探索“美麗中國(guó)”建設(shè)量化路徑。借鑒碳排放交易理念，在全國(guó)率先落實(shí)以碳幣為核心的生態(tài)文明建設(shè)全民行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)文明碳幣體系，引導(dǎo)全社會(huì)提高生態(tài)意識(shí)、踐行綠色生產(chǎn)、享受低碳生活。創(chuàng)新開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放式環(huán)境智能監(jiān)測(cè)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全要素、全覆蓋、全天候的智能監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
探索創(chuàng)新SUC可持續(xù)發(fā)展城區(qū)體制機(jī)制，以打造“綠色低碳、生態(tài)安全”的綜保港區(qū)升級(jí)模式，“創(chuàng)新引領(lǐng)、循環(huán)高效”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，“全域旅游、品質(zhì)提升”的旅游區(qū)發(fā)展模式和“智慧宜居、包容共享”的社區(qū)發(fā)展模式為基礎(chǔ)，圍繞功能區(qū)協(xié)調(diào)、能源資源利用、國(guó)際生態(tài)安全港、可持續(xù)旅游、政府綠色采購(gòu)、廢棄物循環(huán)利用、可持續(xù)建筑、彈性城區(qū)等方面提出了八大制度創(chuàng)新內(nèi)容，積極創(chuàng)建中國(guó)首批“SUC國(guó)際可持續(xù)發(fā)展示范城市與示范社區(qū)”。
2017年底，鹽田全區(qū)228個(gè)物業(yè)小區(qū)（含35個(gè)城中村）、700多家公共餐飲酒樓全面推行垃圾減量分類，2018年上半年延伸覆蓋到學(xué)校和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，分類成效逐漸顯現(xiàn)。目前，全區(qū)垃圾減量率達(dá)到近三分之一，實(shí)現(xiàn)100%無(wú)害化處理。這一模式先后榮獲了“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，為美麗中國(guó)建設(shè)提供了生動(dòng)的鹽田樣板。
創(chuàng)建社會(huì)治安“首善之區(qū)”
群眾安全感名列全市前列
平安，是群眾安居樂(lè)業(yè)的基本要求，也是改革發(fā)展順利推進(jìn)的基本保障。
鹽田區(qū)歷來(lái)高度重視平安建設(shè)，從2003年就開(kāi)始創(chuàng)建社會(huì)治安“首善之區(qū)”，并多次被評(píng)為“全市平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，人民群眾的安全感始終位居全市前列。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要把公共安全放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中謀劃，各地要建立完善社會(huì)治安立體防控體系，提高維護(hù)公共安全的能力和水平。
2016年以來(lái)，鹽田區(qū)認(rèn)真對(duì)標(biāo)《鹽田區(qū)創(chuàng)建平安建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案（2016-2020年）》，一張藍(lán)圖繪到底,一以貫之抓落實(shí)；堅(jiān)持打防結(jié)合、以打促建，統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“平安建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建八大行動(dòng)，順利完成既定的2018年基本達(dá)到“平安建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。3年來(lái)，全區(qū)110刑事警情、立案數(shù)、八類案件年年下降，較大以上安全生產(chǎn)事故零發(fā)生，群眾安全感名列全市前列。
在社會(huì)治理和司法體制機(jī)制改革方面，鹽田區(qū)在全國(guó)率先啟動(dòng)社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)建了“居站分設(shè)”“一站多居”的社區(qū)治理“鹽田模式”。全面推進(jìn)“五化一體”警務(wù)改革和“平安易站”建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下沉。順利完成食品安全“一街一車一室”建設(shè)，打造智慧陽(yáng)光餐飲。
首創(chuàng)民意暢達(dá)機(jī)制
居民群眾“有地方說(shuō)話”
在黨建紀(jì)檢和民主監(jiān)督改革方面，鹽田區(qū)堅(jiān)持循序漸進(jìn)、系統(tǒng)創(chuàng)新，建立了黨代會(huì)常任制“1+12”制度體系和黨代表訴求代理、民意調(diào)處、服務(wù)評(píng)議三大機(jī)制，形成了制度完備、作用突出、群眾滿意的黨代會(huì)常任制運(yùn)行機(jī)制，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。創(chuàng)建社區(qū)監(jiān)督“6+N”模式，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督。在全市率先建立區(qū)委智慧巡察管理系統(tǒng)，將信息技術(shù)與巡察工作深度融合。
值得注意的是，鹽田區(qū)還首創(chuàng)民意暢達(dá)機(jī)制，通過(guò)設(shè)立社區(qū)民意表達(dá)工作室、開(kāi)發(fā)社情民意數(shù)字化管理系統(tǒng)、建立“兩代表一委員”定期接訪走訪常態(tài)化機(jī)制等改革舉措，形成居民群眾“有地方說(shuō)話、說(shuō)了有人聽(tīng)、有事能解決、有權(quán)去評(píng)判”的工作機(jī)制。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，鹽田區(qū)深化投融資體制改革，推動(dòng)PPP、EPC項(xiàng)目落地，進(jìn)一步吸引社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)。在改善營(yíng)商環(huán)境方面，鹽田區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展百人服務(wù)百企活動(dòng)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全方位的服務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展難題。同時(shí)，鹽田區(qū)還在全市率先啟動(dòng)行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)壓減比例達(dá)30%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)一碼管理、一門(mén)集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦，全區(qū)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限均壓縮為法定時(shí)限的50%以內(nèi)，一半以上行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦。
多項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目
力爭(zhēng)繼續(xù)“鹽田發(fā)端、全國(guó)推廣”
鹽田成立之初，就秉承“小政府，大社會(huì)”的理念，率先啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)與管理體制改革，行政效能全面提速，至今仍影響深遠(yuǎn)。
以基層社會(huì)治理為例，多年來(lái)，鹽田區(qū)先后推動(dòng)完成了民意暢達(dá)機(jī)制、社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”、崗位化志愿服務(wù)、社區(qū)綜治服務(wù)室、基層人民調(diào)解機(jī)制等一系列重大改革項(xiàng)目，在不斷完善公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效提升了基層治理水平。2015年起，鹽田區(qū)又積極推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的改革，被人社部列為全國(guó)首批部省共建試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。3年來(lái)，鹽田區(qū)勞資糾紛發(fā)生數(shù)連創(chuàng)歷史新低。
在司法體制改革領(lǐng)域，鹽田同樣敢于引領(lǐng)時(shí)代之先。2012年，鹽田區(qū)率先開(kāi)展人員分類管理和法官職業(yè)化改革試點(diǎn)，建立法官、審判輔助人員和司法行政人員分類管理制度，并強(qiáng)化司法責(zé)任，力求“讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”。這成為全國(guó)法官職業(yè)化改革的破冰之舉，為維護(hù)司法公平正義貢獻(xiàn)了積極力量。
多年來(lái)，一批又一批鹽田發(fā)端的重大改革成果和理念創(chuàng)新走向全國(guó)，展現(xiàn)了鹽田勇立時(shí)代潮頭的本色。今年，在改革開(kāi)放40周年之際，鹽田再次推出多項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，力爭(zhēng)在可持續(xù)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)凸顯“鹽田發(fā)端、全國(guó)推廣”效果。