宋?。荷钲谌χС置駹I(yíng)經(jīng)濟(jì) 四個(gè)“1000億元”前所未有
深圳大手筆支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 在新增銀行信貸規(guī)模上力度很大（本網(wǎng)資料圖片）
深圳新聞網(wǎng)12月7日訊（記者 張玲）四個(gè)1000億元是什么概念？深圳近日推出的《關(guān)于以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》），提到四個(gè)千億、四個(gè)計(jì)劃、三個(gè)機(jī)制、二個(gè)平臺(tái)。其中四個(gè)千億具體指，可減負(fù)降成本1000億元以上，新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上，新增民營(yíng)企業(yè)發(fā)債1000億元以上，設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。
中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁接受深圳新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，這次深圳市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持的力度在深圳歷史上是非常罕見的。
他認(rèn)為，《若干措施》中提到的發(fā)債規(guī)模、信貸規(guī)模的增長(zhǎng)以及扶持基金等，在全國(guó)很難有幾個(gè)城市能達(dá)到這樣的規(guī)模，這也是《若干措施》非常大的特點(diǎn)。“一增一減，給企業(yè)增動(dòng)力減負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了財(cái)政政策的全力支持，可以說在全國(guó)樹立了一個(gè)標(biāo)桿。一方面是降稅、減負(fù)、降成本，一方面是增發(fā)債務(wù)，相當(dāng)于增加財(cái)政赤字的做法。深圳這次的動(dòng)作應(yīng)該會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政政策產(chǎn)生一定正面的影響?！?/p>
他分析說，《若干措施》是基于目前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境而推出的。深圳經(jīng)濟(jì)非常重要的兩只“拐杖”——外貿(mào)和高科技正面臨巨大壓力，怎樣避免大的滑坡保證深圳經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)地發(fā)展，這次的措施提供了很大的政策支撐。
中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁（本網(wǎng)資料圖片）
宋丁認(rèn)為，從整體來看，《若干措施》的先進(jìn)性優(yōu)勢(shì)非常突出。深圳的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、占比、健康程度和發(fā)展速度在全國(guó)是遙遙領(lǐng)先的，盡管遇到大的困難但是底氣仍是很足的。加上深圳是“小政府、大市場(chǎng)”，政府的干預(yù)本來就很少?！罢舜畏龀至Χ冗@么大，有助于穩(wěn)定和助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)臺(tái)階。”
宋丁相信，深圳這樣的扶持力度，將對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
【四個(gè)1000億元體現(xiàn)在哪里】
減負(fù)降成本1000億元以上。《若干措施》在降低稅費(fèi)、用地成本、用電成本、物流成本，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率等基礎(chǔ)上，提出新增“三降一緩一返還”，即至2019年底階段性降低企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)，降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率30%；虧損滿1年的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)同意，可以申請(qǐng)緩交住房公積金；提高工會(huì)費(fèi)對(duì)小微企業(yè)工會(huì)的返還比例，由60%提高到70%。通過以上各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)2018年降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本超過1000億元。
實(shí)現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上。深圳將“深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”規(guī)模由20億元擴(kuò)大到50億元，覆蓋對(duì)象由中小微企業(yè)擴(kuò)大至非法人小微企業(yè)主及個(gè)體工商戶。據(jù)悉，資金池資金對(duì)銀行機(jī)構(gòu)為深圳上述經(jīng)濟(jì)主體放貸形成的不良貸款總體按30%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高銀行機(jī)構(gòu)不良貸款容忍度，撬動(dòng)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上，有效緩解我市中小微企業(yè)融資難。
實(shí)現(xiàn)新增民營(yíng)企業(yè)發(fā)債1000億元以上。用好中國(guó)人民銀行推出的民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，參照央行信用背書中債增模式，安排100億元發(fā)債增信資金，為符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信資金支持，建立多方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)投資者對(duì)擔(dān)保債券的信心，降低民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)售難度和發(fā)行成本，推動(dòng)新增民營(yíng)企業(yè)發(fā)債1000億元以上，幫助深圳市更多民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)債融資。
設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。前不久，深圳及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)我市上市公司穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》，安排150億元資金，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，通過債權(quán)（100億元）、股權(quán)（50億元放大至200億元規(guī)模的基金）兩種方式緩解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。截至11月2日，共已決策為25家上市公司提供股權(quán)、債權(quán)流動(dòng)性支持。
