廣東出臺進一步促進就業(yè)若干政策措施,明年可為企業(yè)減負100多億元
原標題：廣東出臺進一步促進就業(yè)若干政策措施，明年可為企業(yè)減負100多億元
深圳特區(qū)報2018年12月04日訊 12月3日，記者從廣東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會獲悉，經(jīng)廣東省委常委會議和廣東省人民政府常務會議審議通過，廣東出臺“進一步促進就業(yè)若干政策措施”，增強企業(yè)信心和競爭力，拓寬就業(yè)渠道，推動實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。通過實施進一步促進就業(yè)若干政策措施，特別是階段性降低醫(yī)療保險和工傷保險費率，預計2019年可為企業(yè)減負100多億元。同時，預安排200多億元用于支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持重點群體。
據(jù)介紹，我省“進一步促進就業(yè)若干政策措施”注重與已出臺相關政策協(xié)同聯(lián)動，針對經(jīng)濟環(huán)境變化，打出促進就業(yè)的政策組合拳；體現(xiàn)公平性，注重重點幫扶與普惠支持兼顧，既力爭政策效果最大化，又考慮各方承受能力；體現(xiàn)精準性，切實解決企業(yè)和職工反映的實際問題，具有廣東特色、體現(xiàn)廣東擔當。
“進一步促進就業(yè)若干政策措施”主要從四個層面提出有針對性的政策措施：一是回應企業(yè)關切穩(wěn)定預期，提出穩(wěn)定政策、降低經(jīng)營成本措施。穩(wěn)定社會保險征繳政策，降低部分社保險種和殘保金費用，保持企業(yè)社會保險繳費成本總體穩(wěn)定。進一步降低企業(yè)招工費用，提高就業(yè)服務組織化精細化水平，培育人力資源服務業(yè)。二是多渠道培育就業(yè)增長點，提出對重點企業(yè)、中小微企業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)的扶持措施。加大重點用工企業(yè)服務力度，建立重點用工企業(yè)全程服務機制。積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)，加大社保補貼扶持力度，鼓勵吸納扶貧對象就業(yè)。進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從失業(yè)保險基金補充創(chuàng)業(yè)擔?；穑哟髣?chuàng)業(yè)融資和補助支持力度。三是促進重點群體就業(yè)，提出促進高校畢業(yè)生就業(yè)、提升勞動力技術技能等措施。進一步激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，提高高校畢業(yè)生有關就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼標準，擴大“三支一扶”志愿服務招募規(guī)模。進一步加大勞動力技術技能培訓力度，提高緊缺急需工種培訓補貼標準，擴大失業(yè)保險技能提升補貼對象范圍。發(fā)揮職業(yè)院校和技工院校培訓主陣地作用，助推企業(yè)轉型升級。四是積極應對經(jīng)濟環(huán)境變化，提出支持企業(yè)和職工攜手共進、強化困難群體就業(yè)托底幫扶措施。幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉崗，支持企業(yè)和職工攜手共進。加大困難群體就業(yè)托底幫扶力度，加強公益性崗位安置，擴大見習規(guī)模，支持新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，強化失業(yè)保險支持。
通過實施進一步促進就業(yè)若干政策措施，一方面可較大幅度減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)信心和競爭力，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；另一方面可拓寬就業(yè)渠道，提升勞動力技術技能，特別是對在經(jīng)濟環(huán)境變化影響下出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)和職工，及時給予更大幫扶力度，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。
據(jù)悉，下一步，各地將在省“進一步促進就業(yè)若干政策措施”基礎上，結合實際出臺更多針對性的政策措施，形成省市支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的強大政策合力，讓企業(yè)得到更多支持。
廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施（摘要）
穩(wěn)定政策適度降低社會保險等成本。失業(yè)保險費率維持1％標準至2020年底，繼續(xù)實施失業(yè)保險浮動費率制度。職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結余剔除一次性預繳基本醫(yī)療保險費后，可支付月數(shù)超過9個月的地級以上市，階段性降低用人單位繳費費率，降低幅度不少于0．5個百分點，實施至2020年底。工傷保險在全面實施浮動費率的基礎上，階段性下調繳費費率，全省平均費率再下降30％左右，實施至2020年底。2018至2020年底，殘疾人就業(yè)保障金下調為按2017年的征收標準進行征收。
進一步降低企業(yè)招工費用。全省每年組織500場以上省內“村企”、“園村”、“校企”招聘活動，組織200場以上省際勞務對接活動，支持外省（區(qū)）在粵設立勞務工作站，并通過就業(yè)補助資金給予適當補助。支持粵東西北地區(qū)通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助購買基本服務成果，引導人力資源服務機構、勞務經(jīng)紀人等市場主體開展農(nóng)村勞動力有組織勞務輸出，每成功介紹一名農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金給予不超過800元的補助。積極培育人力資源服務業(yè)，提升人力資源服務集約化、專業(yè)化、精細化水平，對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著的國家級、省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，省分別獎補200萬元、100萬元。對被評為國家、省“人力資源服務誠信示范機構”的，省分別獎補50萬元、20萬元。
加大重點用工企業(yè)服務力度。用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的企業(yè)屬于重點用工企業(yè)，由企業(yè)所在地縣級以上人力資源社會保障部門設立就業(yè)服務專員，全程提供用工政策對接和協(xié)調服務。人力資源服務機構為重點用工企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補貼。
積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)。將小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生社保補貼期限從1年延長至2年。登記注冊3年內的小微企業(yè)，按其吸納就業(yè)人數(shù)給予帶動就業(yè)補貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，補貼總額不超過3萬元。支持家政服務業(yè)吸納就業(yè)，對員工制家政服務企業(yè)，按不超過其為所招用家政服務從業(yè)人員實際繳納社會保險費的50％給予補貼。鼓勵中小微企業(yè)吸收建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予補貼。對用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)效果顯著，且被省評定為示范性就業(yè)扶貧基地的，給予30萬元一次性獎補。
進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步研究用好失業(yè)保險基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，各地級以上市可在留足相當于上年度失業(yè)保險待遇支出總額兩倍儲備后，按10％左右比例從滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸷唾N息支出，有關創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸸芾磙k法和貼息資金管理辦法由省人力資源社會保障廳牽頭制定。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款；對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬元。將一次性創(chuàng)業(yè)資助標準提高到1萬元，范圍擴大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。大力實施“粵菜師傅”工程，每年培養(yǎng)1萬人次，帶動6萬人以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將鄉(xiāng)村經(jīng)營驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的創(chuàng)業(yè)者（經(jīng)營主體），納入一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等扶持政策范圍。加快推進粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。整合建立一批主要面向到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化基地，各地級以上市按每個基地10萬元標準由就業(yè)補助資金給予一次性補助。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供免費經(jīng)營場地。
進一步激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。應屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會管理和公共服務崗位，穩(wěn)定就業(yè)（服務）并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予到基層就業(yè)補貼，在粵東西北地區(qū)的按每人5000元給予補貼。將求職創(chuàng)業(yè)補貼標準從每人1500元提高到2000元。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按不超過個人實際繳納社會保險費用的2／3給予補貼。將普通高等學校學生職業(yè)培訓補貼范圍，由畢業(yè)學年學生擴大至在校期間學生，畢業(yè)前每人可申請一次。支持高校健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系，根據(jù)其開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、技能培訓、補貼申領等服務情況，從就業(yè)補助資金中給予適當補助。
進一步加大勞動力技術技能培訓力度。參加技術技能提升培訓取得職業(yè)資格或按規(guī)定通過考核的，給予勞動力技能培訓補貼，全省每年補貼25萬人次以上。各地級以上市要及時公布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對獲得目錄中職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格人員，勞動力技能晉升培訓補貼和失業(yè)保險技能提升補貼均可在規(guī)定標準基礎上提高30％。2019年1月1日至2020年12月31日，將失業(yè)保險技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。全面推行企業(yè)新型學徒制培訓。
幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉崗。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％；對符合相關條件的參保困難企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，所需資金從失業(yè)保險基金列支。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，培訓計劃及成果經(jīng)縣級以上人力資源社會保障部門評估合格后，由就業(yè)補助資金按困難職工每人不高于1000元給予一次性特別培訓補助。困難職工失業(yè)后參加3－6個月技能培訓（含創(chuàng)業(yè)培訓）并取得職業(yè)資格證書（創(chuàng)業(yè)培訓合格證）的，可申領技能提升補貼或創(chuàng)業(yè)培訓補貼，其中符合失業(yè)保險金領取條件或領取失業(yè)保險金期間的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支；其余人員從就業(yè)補助資金列支。參加培訓勞動力屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，培訓期間由就業(yè)補助資金按每月500元給予生活費補貼，但領取生活費后不可同時領取失業(yè)保險金。用人單位吸納困難職工就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并參加社會保險的，按每月不低于200元、不高于最低工資標準50％給予一般性崗位補貼，補貼期限不超過1年；對其中屬失業(yè)前已參加失業(yè)保險的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支，其余人員從就業(yè)補助資金列支。人力資源服務機構介紹困難職工穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補貼。本條所列政策措施實施至2019年底。
加大困難人員托底幫扶力度。將就業(yè)見習補貼對象擴大至離校未就業(yè)（畢業(yè)兩年內）高校畢業(yè)生和16－24歲失業(yè)青年；對見習者屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，見習期間由就業(yè)補助資金按每月500元給予生活費補貼。見習者見習期滿被用人單位留用，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予用人單位留用補貼。對依托互聯(lián)網(wǎng)服務平臺等新業(yè)態(tài)、新模式實現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予不超過其社會保險實際繳費額2／3的社保補貼。加大公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)力度，用人單位開發(fā)公益性崗位招用符合條件就業(yè)困難人員就業(yè)的，由就業(yè)補助資金按最低工資標準給予公益性崗位補貼；對在公益性崗位就業(yè)的人員，按其本人繳納的社會保險費用給予個人繳費補貼。對符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領取條件的困難職工，由就業(yè)補助資金按每人5000元給予臨時生活補助。及時落實最低生活保障、臨時救助等措施。符合條件的異地務工人員可按規(guī)定在常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和有關就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。（記者李明文／圖）
