佛山新聞網(wǎng)2018年11月28日訊 佛山日報記者賓水林 通訊員三宣、王智春報道：改革開放是富民之路。改革開放40年，三水人民生活躍進了新天地。
“一滴水可以反映出太陽的光輝”，汽車保有量可以生動反映這種變化。改革開放初的1984年，三水汽車保有量僅為1400輛。昔日的稀罕物如今早已飛入尋常百姓家，2017年，該數(shù)據(jù)上升至15.55萬輛，三水居民戶均保有量1.21輛。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)最有說服力。1978年，三水社會消費品零售總額0.83億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額僅0.17億元。40年后，這兩個數(shù)據(jù)分別增長276倍和2360倍。1978年，三水城鎮(zhèn)職工年平均收入543元，農(nóng)民僅148元，至2017年，這兩個數(shù)據(jù)分別增長62倍和166倍。
櫛風沐雨，春華秋實。改革開放的40年，是三水傾力保障民生，讓廣大人民享受更多福祉的40年。一路風雨兼程，一路澎湃前行。邁進新時代，三水將繼續(xù)風雨無阻，創(chuàng)造美好生活！
民生領域綜合改革 優(yōu)質(zhì)公共資源全民共享
2018年高考，三水區(qū)三所公辦高中上本科線人數(shù)1934人，比去年增加131人，連續(xù)5年保持良好增長態(tài)勢。三水區(qū)教育綜合改革成效初顯。
教育是國之大計。從讓孩子有書讀到讀好書，三水一路改革一路前進。
面對教育資源的不平衡、不充分，出路在何方？唯有改革！2016年9月8日，在教師節(jié)到來前夕，三水召開教育綜合改革動員大會，吹響改革號角。
按照教育改革的目標，到2020年，三水要建設13所在佛山市內(nèi)有影響力的品牌學校，打造26所片區(qū)精品學校，同時整體提升其他公辦、民辦學校特色文化品位和辦學質(zhì)量。屆時，全區(qū)80%以上的公辦義務教育學校達到廣東省現(xiàn)代化學校標準，中心城區(qū)學校達到100%，使三水優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面大幅擴大，惠及更多市民。
改革不停步。不到一年，三水又吹響了衛(wèi)生健康服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的集結(jié)號?！笆濉逼陂g，全區(qū)將投入不少于55億元用于衛(wèi)生與健康建設，旨在建立起以維護居民健康為中心，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，有效利用各級衛(wèi)生服務資源，大幅度提升服務水平，“點、線、面、網(wǎng)”充分融合的區(qū)域大健康系統(tǒng)，打造滿足本區(qū)域需求并輻射粵西北的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務高地。
衛(wèi)生健康改革一年多，成效已顯現(xiàn)。在樂平生活的黃姨再也不用輾轉(zhuǎn)到西南看病了，在樂平社區(qū)衛(wèi)生服務中心，她就可以享受到三水區(qū)人民醫(yī)院的醫(yī)療服務； 在白坭鎮(zhèn)，三水中醫(yī)院的8名醫(yī)護人員也駐點在白坭社區(qū)衛(wèi)生服務中心，為白坭群眾提供24小時的急夜診服務；珠江醫(yī)院將落戶三水新城；區(qū)公共衛(wèi)生大樓投入使用……
此次教育綜合改革和衛(wèi)生健康改革均為三水教育、醫(yī)療衛(wèi)生領域發(fā)展史上最大手筆的一次改革。三水以人民為中心的改革發(fā)展邏輯，不斷保障和改善民生，推動優(yōu)質(zhì)資源全民共享，加快發(fā)展各項民生事業(yè)，提供公共服務水平，為群眾創(chuàng)造美好生活，建設美好生活區(qū)。
微實事立即辦 民生服務群眾立享
民以食為天，食以安為先。今年，三水實施打造“品質(zhì)食品放心市場”工程，打造“放心農(nóng)產(chǎn)品市場”和“放心食堂”，搭建“食品安全智慧監(jiān)管平臺”。其中對180家大型餐館和食堂增設了食品安全快檢點?！巴ㄟ^倒逼追查機制來強化市場主體責任。”區(qū)市場監(jiān)管局有關負責人說，多種措施并舉，就是為了讓廣大市民吃得放心、吃得安心。
打造“品質(zhì)食品放心市場”工程是今年三水區(qū)“民生十件實事”之一。今年是這項民生工程實施的第12個年頭，120件“民生十件實事”早與60多萬三水群眾緊密相連。三水還轉(zhuǎn)變服務理念，區(qū)政府向廣大市民征集建議，市民通過發(fā)電子郵件或登錄網(wǎng)站，對“民生十件實事”進行“點菜”。
民生無小事，但很多民生訴求都是碎片化的。白坭鎮(zhèn)文山村就一直被自來水管的問題困擾。該村自來水管建于上世紀80年代，管道嚴重老化，導致經(jīng)常堵塞、滲漏、水壓不穩(wěn)。“水管一堵，就要關一下總閘再打開，才能再次通水?！痹摯宕迕裥〗M長周健洋說，重新打開總閘后，出來的水還是“一片銹紅”，必須得等一段時間才能飲用，很不方便，而且對身體有害。
幾年前文山村就想換掉水管，但往上報時，立項不達標，資金難落實，積累下來成了多年的“老大難”問題?！坝行╉椖侩m符合立項條件，但審批環(huán)節(jié)多，解決周期長?！比畢^(qū)人大常委會有關負責人說。
民有所呼，必有所應。2014年9月，三水在全市首創(chuàng)“民生微實事立辦制”改革：對于群眾關注度高、亟待解決，同時資金投入少于30萬元的項目，需要優(yōu)化辦事流程，10個工作日內(nèi)必須定案。同時，區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立專門資金，用于民生微實事。
文山村管網(wǎng)改造工程搭上了民生微實事的班車。該改造項目預算23萬余元，獲得區(qū)民生微實事專項扶持資金16萬元支持，村民自籌資金7萬多元。今年10月8日，管網(wǎng)改造完成，該村村民終于喝上了干凈、衛(wèi)生的自來水。
“民生微實事立辦制”實施4年多以來，已經(jīng)讓818個項目落地，專項資金投入近億元。這些微實事項目雖然工程量較少，但它們的陸續(xù)投用，讓三水數(shù)十萬群眾直接受益。
不管走多遠，都不能忘了為什么而出發(fā)。推進改革的根本目的之一就是讓人民生活得更加美好。三水始終堅持“重民生”的執(zhí)政理念，寧可政府“勒褲帶”，也不能讓群眾“受委屈”。僅2017年，三水財政民生支出37.2億元，占一般公共預算支出的62.6%。也正因為此，三水多年人民滿意政府指數(shù)排名全市第一。
探索無職黨員設崗定責 一位黨員就是一面旗幟
人民對美好生活的向往，就是黨的奮斗目標。
如何讓在基層如星星之火的黨員發(fā)揮作用？近年，三水區(qū)大膽創(chuàng)新，推動黨建工作重心下移，為農(nóng)村多數(shù)普通黨員設崗定責，變“無為無崗”為“有為有責”，黨員人人有了“責任田”，激活黨員積極性，破解農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、黨員作用難以發(fā)揮等難題。
“謝謝你們！大巷面環(huán)境變好了，大家更安心！”近日，在三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)四合村黨群服務中心，村民蔡麗萍遇到了黨員謝聘強，為他最近推動實施的村面提升工程點贊。這一黨群服務中心由閑置多年的把崗小學改造而來，現(xiàn)成了群眾尋找?guī)椭囊粋€集合點，群眾對應公開張貼的“四合村黨委設崗定責領崗黨員聯(lián)系服務卡”，即可從25名領崗黨員中找到可幫助自己的人。
三水無職黨員設崗定責，把“滿天星”聚成了“一團火”。至今，三水近1400名未在村“兩委”或村組中擔任職務的黨員領崗履職聚成“一團火”，為營造共建共治共享的社會治理格局注入源源不斷的動力。農(nóng)村黨員從“隱身”到亮身份，從無職到有為，每一位黨員就是一面旗幟，把黨的旗幟在基層舉得更高、更穩(wěn)。
基礎不牢，地動山搖。改革開放40年，三水十分重視基層黨建。2004年，三水開展區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”，成立全市首個農(nóng)村黨員服務中心，將黨支部下移至村民小組。近年，三水區(qū)委工作重心下移，著力做強村組黨建，特別是村民小組一級的黨建，要求“黨的一切工作到支部”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，打通服務群眾的“腸梗阻”。兩年來，三水區(qū)村民小組黨支部數(shù)量由400多個增加到712個，單獨組建率提升到91%，黨的工作覆蓋達100%。三水在各村民小組開辟專門場所，統(tǒng)一建“紅色驛站”。
山以險峻成其巍峨，海以奔涌成其壯闊。
40年來，三水改革開放波瀾壯闊，幾度風雨幾度春秋，創(chuàng)造了屬于自己的美好生活。三水人民的生活告別了“票證時代”、走過了“溫飽階段”、迎來了“全面小康”，書寫下幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生篇章。
空談誤國，實干興邦。新時代奮進城市三水新征程，三水仍需發(fā)揚篳路藍縷、以啟山林的精神，以改革開放的眼光看待改革開放，釋放更多改革紅利，共創(chuàng)美好生活。
三水改革開放40年民生發(fā)展紀事
11年堅持每年“民生十件實事”改善民生
2008年，“民生十件實事”首次走進三水民眾視野，十件與群眾關系重大的民生實事獲贊頗豐?！懊裆嵤隆鄙婕肮弧⑹称钒踩?、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設等與市民息息相關的內(nèi)容。多年來，保障和改善民生在三水得以一脈相傳，讓全體人民共享改革開放發(fā)展成果。
三水成為全國首個富裕型長壽之鄉(xiāng)
2008年4月，三水申報“中國長壽之鄉(xiāng)”，獲中國老年學學會專家組全票評審通過，三水成為全國第四個、廣東省首個“長壽之鄉(xiāng)”。2007年，三水有百歲老人87位，占戶籍人口的10萬分之22.4，超過我國和聯(lián)合國“長壽之鄉(xiāng)”規(guī)定的標準。當年，三水在全國率先探索老年津貼，為全區(qū)80歲以上老人每人每月發(fā)放100元~300元不等的高齡津貼。
胡小燕當選全國首批農(nóng)民工全國人大代表
新明珠建陶工業(yè)有限公司成品車間原副主任、銷售主管胡小燕，2008年當選第十一屆全國人大代表。她1998年到三水打工，自強不息，踏實苦干，在農(nóng)民工群體中脫穎而出，成長為企業(yè)一線管理人員。2008年她成為第一批當選全國人大代表的農(nóng)民工，在全國兩會上提出了保障農(nóng)民工權益等多項建議。
三水在全國首創(chuàng)“政銀?！鞭r(nóng)業(yè)貸款
2009年，三水啟動“政銀?！鞭r(nóng)業(yè)貸款，三水充分發(fā)揮政府、銀行和保險公司各自優(yōu)勢，實施區(qū)級財政投入作為擔保資金、銀行機構(gòu)提供低息貸款、保險公司提供貸款保證保險的合作農(nóng)業(yè)貸款模式，貸款額逐年增加，越來越多的金融資本流向“三農(nóng)”領域。目前累計共發(fā)放“政銀保”農(nóng)業(yè)合作貸款超過10億元。
“一門辦理 全城通辦”政務服務改革
2015年，該改革啟動，三水群眾不僅可以享受“一門式”服務，更可享受打破層級、地域限制的“通辦”便利，辦事如同銀行ATM機跨行、跨區(qū)域取錢般方便快捷。近兩年，三水開始“領跑”，在全省率先試點不動產(chǎn)登記60分鐘審批，在全市建立首個“線上+線下”一體化運營的“中介超市”。
三水在全省首創(chuàng)無職黨員設崗定責
2015年，三水在全省率先推行無職黨員定崗設責，按照“科學設崗、自愿領崗、公示明崗、培訓上崗、定期評崗”等步驟，三水區(qū)委為農(nóng)村無職黨員進行制度設計，并設置了民意收集反饋、文明新風、村務監(jiān)督、公益事業(yè)管護、環(huán)境衛(wèi)生維護、留守兒童孤寡老人關愛等10類黨員服務崗位。農(nóng)村黨員可一人認領多崗，也可一崗多人認領，確?！叭藣徬噙m、崗崗有人、亮崗明責”“一名黨員一面旗幟”。
啟動教育綜合改革，提升城市能級
2016年啟動該項改革，此次改革涵蓋了學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育等全鏈條的改革方案，在辦學體制、教育布局規(guī)劃、教師隊伍建設等方面多管齊下，推進5大配套工程，實現(xiàn)三水教育均衡化發(fā)展基礎上的優(yōu)質(zhì)化、信息化與多樣化發(fā)展。
啟動衛(wèi)生健康供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2017年，改革啟航。根據(jù)改革計劃，“十三五”期間，三水全區(qū)將投入不少于55億元用于衛(wèi)生與健康建設，以“借景布局、服務別人、對標一流”為綱領，堅持“著眼長遠、科學布局、支撐產(chǎn)城；上聯(lián)下通、借智發(fā)展、優(yōu)勢互補；預防為主、防治結(jié)合、產(chǎn)服共進”的總體思路；以“衛(wèi)生與健康服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為抓手；以“優(yōu)化布局、完善體系、補齊短板、均衡發(fā)展、優(yōu)勢突出”為實施路徑，努力創(chuàng)建“家服務、云管理”區(qū)域大健康系統(tǒng)。