2018兩會(huì)系列評(píng)論之二十四
李東標(biāo)
政府工作報(bào)告指出，要全面提高政府效能。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化機(jī)構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)深刻變革。黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。在全面深化改革的大格局中，黨和國家機(jī)構(gòu)改革是其中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系國家治理體系的完善和治理能力的提升，對(duì)各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。
以“效率取向”實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，需要增強(qiáng)科學(xué)性和靈活性，打通機(jī)構(gòu)上下級(jí)之間的“最后一公里”。要精干設(shè)置各級(jí)政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置權(quán)力，整合優(yōu)化力量和資源，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，簡(jiǎn)化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。同時(shí)，進(jìn)一步打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)一明確各部門信息共享的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程，加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用，不斷改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)水平。
以“效率取向”實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要以壯士斷腕的決心和勇氣破除制約改革發(fā)展的體制機(jī)制弊端，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，優(yōu)化黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)配合聯(lián)動(dòng)，使黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效。
以“效率取向”實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，必須因地制宜。面對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革的大背景，各地要充分認(rèn)識(shí)到緊迫性和重要性，但切忌“一刀切”。不能過分強(qiáng)調(diào)“上下對(duì)口、職責(zé)同構(gòu)”，上級(jí)機(jī)構(gòu)怎么設(shè)置，下級(jí)機(jī)構(gòu)就自然效仿。實(shí)際上，各地情況不一、發(fā)展水平各異，盲目追求整齊劃一，可能脫離各地實(shí)際，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)職能交叉或缺失、運(yùn)行不暢、效率低下等問題。在確保中央令行禁止前提下，可以給予各地更多自主權(quán)，合理設(shè)置和配置各層級(jí)機(jī)構(gòu)及其職能，增強(qiáng)地方治理能力，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。
中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過程，不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，需要不斷進(jìn)行推進(jìn)。我們相信，堅(jiān)定不移深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，不斷構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，必將為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力制度保障，為開創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面激發(fā)強(qiáng)大動(dòng)力。