法制網(wǎng)特約評論員 孫壯志
6月8至9日，習(xí)近平主席將在哈薩克斯坦首都阿斯塔納出席上合組織第十七次元首理事會會議。今年適值《上海合作組織憲章》簽署15周年、《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署10周年，加上會議結(jié)束后中國將接任上合組織輪值主席國，因此峰會的召開引起了國際社會的特別關(guān)注。
背景特殊，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前上合組織所在地區(qū)及周邊國際環(huán)境非常復(fù)雜，大國關(guān)系正經(jīng)歷深刻調(diào)整，地緣政治形勢發(fā)生急劇變化；各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍遇到結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難、外部壓力增大等難題，對區(qū)域合作需求增多；恐怖主義、毒品走私等現(xiàn)實(shí)威脅和阿富汗問題等熱點(diǎn)難以消除，需要共同尋求應(yīng)對之策。因此，峰會將通過《阿斯塔納宣言》，對當(dāng)前國際和地區(qū)問題表明共同立場，凝聚更多共識。
成果特殊，拓寬合作領(lǐng)域。峰會期間將簽署《上海合作組織反極端主義公約》、旅游合作綱要等一系列文件，對一年來多邊合作的進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)，規(guī)劃上合組織下一步發(fā)展的重點(diǎn)方向。成員國和觀察員國領(lǐng)導(dǎo)人一方面重視落實(shí)已簽署的各種文件和中期戰(zhàn)略規(guī)劃，另一方面也特別關(guān)注地區(qū)的“去極端化”，防范西亞地區(qū)恐怖分子“回流”；推動貿(mào)易、投資的便利化和自由化；加強(qiáng)旅游、衛(wèi)生、科技、環(huán)保等領(lǐng)域的合作，開拓人文交流的新渠道。
決議特殊，首次完成擴(kuò)員。印度、巴基斯坦加入上合組織的所有程序?qū)⒆詈笸瓿桑鍟⑼ㄟ^決議，正式接納兩個新成員。這是上合組織成立16年來首次擴(kuò)員，不僅意味著其面積、人口、經(jīng)濟(jì)和資源潛力的大幅提升，地理空間及國際影響力的明顯擴(kuò)大，而且為多邊合作帶來更多現(xiàn)實(shí)的選項(xiàng)，有助于成員國共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與和平，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、能源、金融、交通等領(lǐng)域的合作，有利于落實(shí)一些大型經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。
時間特殊，助推“一帶一路”。此次峰會召開前不久，剛剛在中國北京舉行了“一帶一路”國際合作高峰論壇，多數(shù)上合組織成員國和觀察員國的領(lǐng)導(dǎo)人參加了論壇，希望本國的戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)對接。實(shí)現(xiàn)上合組織與“一帶一路”的互動發(fā)展，也是峰會的重要議題，兩者合作理念相通，重點(diǎn)領(lǐng)域合作路徑相似，隨著機(jī)制建設(shè)和法律基礎(chǔ)越來越完備，上合組織可以為“一帶一路”建設(shè)提供更加有效的支撐和保障。
平臺特殊，提出中國方案。習(xí)近平主席在峰會的小范圍和大范圍會議上都將發(fā)表講話，就上合組織的政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文合作與組織建設(shè)提出建議，介紹接任主席國以后中方的重點(diǎn)工作，會引起各方濃厚興趣。中國一直是上合組織框架內(nèi)多邊合作的積極推動者，提出過很多重要倡議，比如總結(jié)提煉“上海精神”、建議簽署《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》、提出打造命運(yùn)共同體和利益共同體等，這些對區(qū)域合作都意義重大，影響深遠(yuǎn)。（作者系中國社科院上合組織研究中心秘書長）