近日廣州市本級102個部門同“曬”預算賬本。與以往不同，預算賬本不僅要說明政府“錢袋子”里的錢花到哪，還要求說明錢花出去后效果如何。實際上，這是廣州市此次“曬”部門預算賬本新增的一項公開內容——“項目績效目標”。也就是說，政府部門在安排預算資金時，要先給出一個資金使用效果的“書面答案”。（2月15日金羊網(wǎng)）
不得不說，廣州政府部門新增預算賬本“項目績效目標”，提前給出一個資金使用效果的“書面答案”，實在是一個大可期待、值得點贊的創(chuàng)新。它不但能讓納稅人增強財政資金使用獲得感，還更有利于公眾對政府“錢袋子”加強監(jiān)督，不啻是打造陽光政府的關鍵一步。
過去政府部門也曬賬本，人代會還要對財政預決算作出說明，但是，又有多少人能對這些資金投入和投入效果了如自掌？恐怕也是寥寥無幾。之前預算的公開，充其量就是一種數(shù)字公布，只是告訴公眾在某個項目上花了多少錢，至于為什么花、具體怎么花公眾并不知情。
客觀地說，如果沒有特別說明，一般人確實看不懂數(shù)字背后的內含，不知道是否合理，所以才有了“越公開、越糊涂”的尷尬。倘若能像廣州這樣公開，公眾就知道了今年財政投了多少錢，投到哪里，預期如何，將來也能便于考量，發(fā)揮監(jiān)督作用。就像廣州市衛(wèi)計委投入控煙經(jīng)費364.97萬元，通過項目實施，達到不斷推進公共場所控煙工作，使公共場所內禁煙標志張貼率達到80%，場所人員對控煙條例支持率達到80%，場所違法吸煙率控制在50%以內，市民投訴處理滿意度大于90%，努力營造廣泛的無煙環(huán)境，有效保護非吸煙者免受“二手煙”危害，保障市民身體健康?！@些績效目標達成與否，就是對投入的最好檢驗。
顯而易見，“項目績效目標”的“書面答案”，讓政府工作更透明更陽光，更便于公眾進行監(jiān)督。這不僅是人民政府的政體特質，也是政府宗旨的生動體現(xiàn)。除了助力建設法治政府、廉潔政府、服務政府、陽光政府之外，還有助于公民精神的培養(yǎng)。一個文明健康的社會，離不開素養(yǎng)文明的公民。而對于公共事務的參與熱情，又是公民素質的基本表征。沒有公民的積極參與，非但社會走不到文明法治的程度，而且失去了提高效能的動力。積極參與，就得有“項目績效目標”創(chuàng)造條件。
廣州部門預算公開始于2009年，至今已進入第九個年頭。如今隨著部門預決算公開工作不斷規(guī)范，公開內容和范圍不斷增多、擴大，政府部門的“錢袋子”用到了哪里，已是日漸透明。這個做法，確實有廣為推開的價值。（南方網(wǎng)雷鐘哲）