2015年3月15日，十二屆全國人大三次會議表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。進入“地方立法時間”一年多以來，廣東成績?nèi)绾?？廣東地方立法有何亮點和特點？存在哪些困境？記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，廣東省17個新獲得地方立法權(quán)的地級市制定的地方性法規(guī)共有21部已獲省人大常委會批準，其中實體法7部，程序性法規(guī)14部。7部實體法中，有4部是關(guān)于水環(huán)境保護的。（11月24日《南方都市報》）
賦予各設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，無疑是法治中國建設(shè)的一大進步。但要讓這些進步轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感、滿意度，各級立法機關(guān)就不能簡單地重復(fù)上位法，而是要想群眾之所想，真正將民之所盼轉(zhuǎn)化成法律意志。俗話說，八仙過海各顯神通。開放地方立法，各地的自選動作應(yīng)該迥異。然而有意思的是，各市地方立法首批通過的7部實體法中，有4部是關(guān)于水環(huán)境保護的。為何廣東地方立法大多聚焦“水政”呢？
廣東地方立法聚焦“水政”凸顯民生優(yōu)先的立法理念。對立法機構(gòu)而言，要關(guān)注的問題千頭萬緒。比如文化保護、市容環(huán)境改善、治理電動三輪車等等。在如此繁多的問題中，水資源立法何以脫穎而出？無疑反映出民生優(yōu)先的治理理念。在改革開放富起來之后，廣東群眾最關(guān)注的問題是什么？無疑就是環(huán)境問題。而水作為健康之源，在諸多環(huán)境問題中，無疑占據(jù)最核心、最重要的位置，其重要性不言而喻。因此廣東地方立法聚焦“水政”，其實就是為環(huán)境立法、為民生立法，為“既要金山銀山，又要青山綠水”的綠色發(fā)展立法。
廣東各市首部地方立法大多聚焦“水政”領(lǐng)域，也是各級黨委對環(huán)境工作重視的結(jié)晶。目前而言，廣東各地級市，經(jīng)濟狀況不同，社會地理環(huán)境各異，但群眾對綠水青山的向往是相同的。民生是最大的政治。盡管各地情況不同，但是為了民生這個最大公約數(shù)，廣東各地還是選擇清一色的聚焦“水政”，這既是對民生的尊重，也反映出各級黨委對環(huán)境工作的重視。
事實上，廣東對環(huán)境問題的重視是一以貫之的。近年來廣東以抓鐵有痕的決心治理水污染。比如制定廣東省水污染防治行動計劃實施方案，明確各相關(guān)方的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在制度層面關(guān)掉污染閥門；從2013年起開始投資1187億元實施綜合治污、飲水安全、水源保護、親水景觀等896項重點工程；加大力度整治練江、小東江(簡稱“四河”)和淡水河等6條污染河流，以點帶面，提升全域河流的整體水質(zhì)。這些切實有效的措施，也確保廣東水環(huán)境“粵來粵好”。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。廣東各市把立法的核心關(guān)切聚焦在“水政”領(lǐng)域，無疑體現(xiàn)出民生優(yōu)先的立法理念，也勾勒出廣東未來“山更青水更美”的美好圖景。而要將這一美好圖景照進現(xiàn)實，各級政府更要以勵精圖治、夙興夜寐的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度，將“水政”落實到位。唯有如此，才能不辜負群眾的民生期待，讓美麗廣東從夢想照進現(xiàn)實?。戏骄W(wǎng)薛家明）