近年來，深圳學(xué)前教育持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量品牌建設(shè)。 深圳特區(qū)報記者 邱海彬 攝

深圳特區(qū)報2020年8月21日訊 （記者 姚卓文）學(xué)前教育，是尚未啟蒙的孩子們走向知識殿堂的開端，是國民教育體系的重要組成部分。走過40年，深圳學(xué)前教育規(guī)模迅猛發(fā)展，如今在園兒童已達(dá)54.5萬人，在園兒童人數(shù)位列全國第二。隨著兩期“學(xué)前教育發(fā)展行動計劃”推進(jìn)，深圳努力構(gòu)建廣覆蓋、?；?、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，深圳學(xué)前教育的公益性普惠性和整體辦學(xué)水平踏上新臺階。

近年來，深圳學(xué)前教育持續(xù)發(fā)力，公辦幼兒園發(fā)展全面駛?cè)肟燔嚨溃k幼兒園在園兒童占比由原來不足4%提高到38%，今年底將達(dá)到50%。全市已建成市一級幼兒園745所，省一級幼兒園134所，省級園數(shù)量全省第一。

施展“組合拳”

基本實現(xiàn)普惠發(fā)展格局

深圳建市之初，全市僅90所幼兒園，在園幼兒4587人。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，因為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育早，市場機(jī)制更完善，伴隨著城市人口的急劇擴(kuò)張，深圳開始探索并形成了以社會力量辦學(xué)為主體的學(xué)前教育格局。面對民辦幼兒園占比高的市情，深圳教育部門立足實際，從2012年起，啟動普惠性幼兒園建設(shè)試點，跳出公民辦的簡單二元劃分，以政策規(guī)范和財政投入為杠桿，在國內(nèi)率先探索政府主導(dǎo)、財政支持的學(xué)前教育公益普惠發(fā)展模式，被教育部列入教育綜合改革重點項目。

幼兒園成為普惠園之后，市、區(qū)財政對普惠性幼兒園以班級數(shù)為單位給予每班每年4萬元的補(bǔ)助，規(guī)定補(bǔ)貼必須用于提高教師待遇和幼兒園設(shè)施建設(shè)等方面。同年秋季學(xué)期開始，深圳對在依法設(shè)立的幼兒園就讀的深圳戶籍和符合深圳市人口管理政策的3-6歲在園兒童，發(fā)放每生每年1500元的健康成長補(bǔ)貼，用于抵減家長繳納的保教費、在園兒童免費體檢、購置兒童讀物和玩具等。2013年起，深圳民辦幼兒園從教滿3年以上的保教人員，每月可領(lǐng)取300-1000元不等的幼兒園保教人員長期從教津貼，且在2017年起增加至450-1500元。實施三項惠民政策后，50多萬名在園兒童享受到每人每年1500元的兒童健康成長補(bǔ)貼，3.7萬名保教人員享受到長期從教津貼，普惠園每班每年得到不少于4萬元的獎勵性補(bǔ)助，累計投入達(dá)52億元，在分擔(dān)學(xué)前教育成本、調(diào)控民辦園收費、提高保教人員待遇等方面成效顯著。

如果說深圳早期鼓勵舉辦民辦幼兒園為解決“入園難”問題做出了貢獻(xiàn)，那么大力發(fā)展普惠園則較好地解決了“入園貴”的問題。在普惠園政策出臺前，每到開學(xué)季，家長們都會擔(dān)心幼兒園漲價。然而，在深圳，成為普惠園的其中一個條件就是3年內(nèi)不得漲價，使得不少家長不再為保教費的上漲而煩心。通過這些組合拳的施展，深圳學(xué)前教育普惠發(fā)展的態(tài)勢初步形成，學(xué)前教育公共服務(wù)的“深圳路徑”進(jìn)一步鞏固，基本實現(xiàn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展格局。

吹響“集結(jié)號”

公辦幼兒園建設(shè)步入快車道

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，2019年4月，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)、提高普惠性學(xué)前教育質(zhì)量成為當(dāng)前和未來幾年學(xué)前教育改革的重點任務(wù)，深圳以調(diào)整優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)為重點任務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展公辦園、優(yōu)化提升普惠性民辦幼兒園為主要舉措，努力實現(xiàn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。市委教育工委書記、市教育局局長陳秋明介紹，這個由市教育局牽頭，市政府相關(guān)部門及各區(qū)參與，從起草到出臺歷經(jīng)兩年的《意見》，全面摸底調(diào)研，梳理出我市學(xué)前教育存在的突出問題，有針對性地提出貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展方針政策的“深圳路徑”，文件的出臺又一次拉開了我市學(xué)前教育改革發(fā)展新戰(zhàn)略新里程的帷幕。

去年以來，深圳公辦幼兒園建設(shè)步入快車道，公辦園占比迅速增加。深圳各區(qū)通過新建幼兒園、回收政府產(chǎn)權(quán)幼兒園、依法依規(guī)清理回收回購政府和其他國有資產(chǎn)幼兒園、租賃改造閑置物業(yè)、鼓勵村集體或者國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的民辦園轉(zhuǎn)型等多種舉措舉辦公辦園，提高公辦園在園兒童占比。去年9月，寶安區(qū)先行先試，在全市率先回收7所到期政府產(chǎn)權(quán)配套幼兒園，納入寶安幼教集團(tuán)，辦成集團(tuán)分園。自此之后，深圳幼兒園公辦園建設(shè)工作全面提速。龍華區(qū)將政府產(chǎn)權(quán)園列入回收主攻目標(biāo)，妥善制定到期政府產(chǎn)權(quán)園回收程序，設(shè)置“三個月”過渡期穩(wěn)妥安置教職工，“一對一”派駐公辦幼兒園管理轉(zhuǎn)型民辦園，順利完成2019年到期政府產(chǎn)權(quán)園回收工作。光明區(qū)系統(tǒng)出臺公辦園建設(shè)及管理政策制度，龍崗區(qū)建立區(qū)、街道、社區(qū)“三級聯(lián)動”工作機(jī)制，羅湖區(qū)則通過探索集團(tuán)化管理模式，實現(xiàn)公辦園平穩(wěn)運(yùn)行。

近兩年來，深圳學(xué)前教育不斷加大投入籌碼，公共投入大幅度增長，全市財政公共預(yù)算學(xué)前教育投入從2018年初的20.79億元，增長至2020年初的72.14億元，年均增長率達(dá)86.28%。市委市政府發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，提高公辦幼兒園、普惠園比例，到2020年，每個有條件的社區(qū)原則上至少有1-2所公辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)80%，其中公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%。

牽住“牛鼻子”

學(xué)前教育整體水平踏上新臺階

高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，實現(xiàn)幼有善育，是《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》對深圳學(xué)前教育寄予的重要期望，是深圳年輕家長對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的熱切期盼。近年來，深圳市通過創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色示范園、啟動學(xué)前教育高素質(zhì)人才“苗圃工程”、優(yōu)質(zhì)園辦分園、百園扶百園等多項措施，推進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量品牌建設(shè)。在優(yōu)質(zhì)特色示范園建設(shè)方面，深圳全市已推出100所在綜合管理、課程實踐和保育保健等方面各有專長的優(yōu)質(zhì)特色示范園。學(xué)前教育整體水平的提升，還需要一個與之相應(yīng)的監(jiān)督管理體系。深圳市在全省率先實施幼兒園規(guī)范化建設(shè)與督導(dǎo)評估，強(qiáng)力推進(jìn)幼兒園規(guī)范管理，目前全市規(guī)范化幼兒園比率達(dá)到98%?，F(xiàn)有市一級幼兒園達(dá)745所，省一級達(dá)134所，省級園數(shù)量全省最多。

我市在學(xué)前教育專業(yè)人才建設(shè)方面打出“組合拳”，提前聘任園長，做好資格培訓(xùn)；加強(qiáng)本地高校培養(yǎng)培訓(xùn)能力建設(shè)，建立若干學(xué)前教育人才培養(yǎng)基地；健全綜合激勵與保障體系，建立健全學(xué)前教育教師職稱評審辦法，暢通專業(yè)晉升與發(fā)展通道?！拔覀児膭钍袃?nèi)高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)、擴(kuò)大招生規(guī)模?！鄙钲谑薪逃指本珠L王水發(fā)介紹說，深圳還引導(dǎo)各區(qū)采取委托培養(yǎng)、定向就業(yè)等方式，與國內(nèi)高校學(xué)前教育專業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動，大力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的學(xué)前教師隊伍。此外，為推動更多幼兒園提升科學(xué)保教水平，在市教育局牽頭下，教研部門、高校、優(yōu)質(zhì)園所聯(lián)合構(gòu)建“三位一體”的合作研究模式，指導(dǎo)幼兒園在管理精細(xì)化、課程游戲化、環(huán)境生活化、保障制度化等方面深耕，以教育科研帶動全市幼兒園進(jìn)行課程改革，推動保教質(zhì)量提升。