學(xué)校是否存在預(yù)跨年收費(fèi)？是否制定退費(fèi)辦法？是否公示收退費(fèi)？……日前，全市9部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付卡及預(yù)收費(fèi)，成為檢查和整治的重點(diǎn)。北京青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)付費(fèi)在教育培訓(xùn)行業(yè)中普遍存在，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)付經(jīng)費(fèi)高昂，少則幾千，多則十幾、二十萬(wàn)，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為促銷課程，還推出了各式預(yù)付費(fèi)算法，紛繁復(fù)雜。近年來(lái)，眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷巨款跑路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付高、退費(fèi)難這一“通病”息息相關(guān)。

近年來(lái)，預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)在教育培訓(xùn)行業(yè)非常普遍，但消費(fèi)侵權(quán)、卷款跑路等案件頻發(fā)，讓這一非常普及的教育消費(fèi)形式蘊(yùn)藏了越來(lái)越大的安全隱患。

日前，一份由中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市商務(wù)委、市教委、市公安局、市工商行政管理局等9大部門(mén)聯(lián)合制定的《北京市聯(lián)合整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，在各級(jí)教育部門(mén)傳達(dá)，要求檢查教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)付卡及預(yù)收費(fèi)情況。

此次專項(xiàng)行動(dòng)中明確，“為了加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付卡管理，保護(hù)學(xué)生權(quán)益、維護(hù)教育秩序，按照北京市教委工作整體部署”，將重點(diǎn)整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)行、經(jīng)營(yíng)單用途預(yù)付卡及履約情況，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我排查。作為大量存在預(yù)付費(fèi)現(xiàn)象的教育培訓(xùn)領(lǐng)域，此次9大部門(mén)整治預(yù)付費(fèi)行動(dòng)中特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)教育領(lǐng)域的預(yù)付監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，將在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以打擊圈錢(qián)跑路、侵害消費(fèi)權(quán)益為重點(diǎn)，集中查處一批案件，解決預(yù)付卡消費(fèi)糾紛。

這項(xiàng)全市大規(guī)模的整治預(yù)付費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，日前相關(guān)教育部門(mén)也有了新的推進(jìn)。海淀區(qū)教委11月10日下發(fā)了《關(guān)于在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中開(kāi)展整治預(yù)付卡及預(yù)收費(fèi)工作的通知》，明確整治工作。除了排查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在發(fā)行、經(jīng)營(yíng)單用途預(yù)付卡及履約情況之外，還要求各培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)展2017年學(xué)校預(yù)收費(fèi)行為的自我檢查。檢查內(nèi)容中，跨年預(yù)收費(fèi)、退費(fèi)等預(yù)付費(fèi)涉及的核心問(wèn)題，成為重點(diǎn)。

學(xué)校是否存在跨年預(yù)收費(fèi)(含預(yù)收費(fèi)的時(shí)間、預(yù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等)；與學(xué)生是否簽訂入學(xué)協(xié)議或者合同；是否制定本校的退費(fèi)管理辦法；是否落實(shí)收退費(fèi)公示制度；收費(fèi)是否經(jīng)價(jià)格部門(mén)備案、公示；學(xué)校是否建立三級(jí)投訴平臺(tái)；學(xué)生退費(fèi)投訴是否合理處理等等……這些具體情況，都要求各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先進(jìn)行認(rèn)真自查報(bào)送，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求立即整改，并規(guī)范收退費(fèi)行為。

對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)付費(fèi)情況，區(qū)教委還將進(jìn)行抽查和核查。據(jù)了解，預(yù)付費(fèi)的檢查情況，還將納入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的2017年度年檢工作，關(guān)聯(lián)年檢結(jié)果。此次專項(xiàng)行動(dòng)工作方案中也明確，將建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“黑名單”機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高預(yù)付的違法違規(guī)成本。據(jù)介紹，未來(lái)全市整治預(yù)付聯(lián)合行動(dòng)，還將建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制，長(zhǎng)期進(jìn)行。

?

現(xiàn)狀調(diào)查

預(yù)付班型課時(shí)五花八門(mén) 最高一次需付二十萬(wàn)

“至少要先買24節(jié)課”“必須先繳第一期課，5萬(wàn)”……類似這樣的預(yù)付費(fèi)形式，在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中并不鮮見(jiàn)。一次性預(yù)付課時(shí)，成為了行業(yè)不成文的收費(fèi)規(guī)矩，一次性預(yù)付少則幾千元，多則高達(dá)二十萬(wàn)元，各種五花八門(mén)的課時(shí)和班型，全部都要求家長(zhǎng)們“一次性提前買單”。

北青報(bào)記者近日隨機(jī)走訪了幾家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在海淀區(qū)幼小銜接機(jī)構(gòu)的春季半年班中，一次性的預(yù)付費(fèi)金額高達(dá)14900元。而在通州某家少兒文化藝術(shù)中心的招生簡(jiǎn)章中注明，該機(jī)構(gòu)秋季幼小銜接全日制一年班學(xué)費(fèi)年繳，每月3500元。這意味著如果要參加這個(gè)培訓(xùn)班，家長(zhǎng)必須先一次性交納4.2萬(wàn)元。

此外北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，鋼琴、游泳、繪畫(huà)等等培訓(xùn)課程，在這些藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中都必須按期預(yù)付，如位于阜成門(mén)附近的藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)，兒童基礎(chǔ)鋼琴課的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每節(jié)課220元，按照規(guī)定家長(zhǎng)必須一次性先預(yù)付一期的課程，該課程一期為54節(jié)或108節(jié)，預(yù)付費(fèi)都得上萬(wàn)元。

除此之外，有些培訓(xùn)課程預(yù)付的時(shí)間跨度還很大，甚至要求先預(yù)付三年的“學(xué)費(fèi)”。北京某知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為美國(guó)本科留學(xué)(課程)所做的精英計(jì)劃，將托福(課程)、SAT、AP等多項(xiàng)課程整合，一次性要求預(yù)付10萬(wàn)至20萬(wàn)不等，時(shí)間跨度為2年-3年?！斑@么多錢(qián)一下就劃走了。三年的‘學(xué)費(fèi)’必須一次性先交，才能上這個(gè)課?！焙５韰^(qū)某位高一學(xué)生，一個(gè)多月前剛剛報(bào)了某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的出國(guó)課程，而家長(zhǎng)就這一項(xiàng)課程，擔(dān)負(fù)了一筆高額的預(yù)付費(fèi)。

送課、打折、返券成機(jī)構(gòu)預(yù)付慣用優(yōu)惠

買滿100節(jié)課再贈(zèng)20節(jié)課，折合后每節(jié)課可優(yōu)惠12%；同時(shí)加入兩個(gè)班型直減1000元現(xiàn)金；連報(bào)兩期課可享9.5折，再贈(zèng)3節(jié)數(shù)學(xué)課……為了提高預(yù)付費(fèi)的額度，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招數(shù)各樣，紛繁復(fù)雜的預(yù)付套餐堪比“雙十一”的復(fù)雜算法。

北青報(bào)記者在一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的在線平臺(tái)上看到，該平臺(tái)在推出新的“寒春課程空前優(yōu)惠”，其中在優(yōu)惠的課程中包括寒春聯(lián)報(bào)9.5折優(yōu)惠，贈(zèng)送好禮以及數(shù)學(xué)班報(bào)名就送100元代金卡。家長(zhǎng)報(bào)名時(shí)，需要先算一下寒假和春季課程聯(lián)報(bào)的課時(shí)價(jià)格和分別報(bào)班的價(jià)格，然后再算一下包與沒(méi)包數(shù)學(xué)報(bào)名代金卡的優(yōu)惠力度，最終才能得出最優(yōu)惠的預(yù)付形式。

某機(jī)構(gòu)在其托福北美大學(xué)留學(xué)的某項(xiàng)目中打出聯(lián)報(bào)、續(xù)報(bào)名的廣告，其中提到學(xué)員同時(shí)報(bào)入兩個(gè)指定的班型，則可以直接減免1000元的現(xiàn)金，老學(xué)員再次報(bào)入指定班型可以減免500元的現(xiàn)金；某籃球輔導(dǎo)學(xué)校也在自己的招生廣告中打出了學(xué)生連報(bào)兩期標(biāo)準(zhǔn)版課程可享受9.5折優(yōu)惠，如果老學(xué)員在開(kāi)課前報(bào)名整期課程，則會(huì)享受200元的優(yōu)惠……

在各式優(yōu)惠中，多買課、多預(yù)付才能獲得更多的優(yōu)惠，成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的普遍“招數(shù)”，而家長(zhǎng)們往往容易“中招”，為了享受更大的優(yōu)惠力度，往往提前支付更高的培訓(xùn)費(fèi)用。

退費(fèi)難、退費(fèi)虧成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“通病”

除了預(yù)付金額高之外，退費(fèi)難是被眾多家長(zhǎng)詬病的重要問(wèn)題。一次性高昂預(yù)付，卻不代表可中途退費(fèi)。據(jù)家長(zhǎng)們反映，除了小部分大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在協(xié)議中明確可以退費(fèi)之外，許多小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都不允許中途退費(fèi)。

“我們學(xué)前班里有機(jī)器人、軟陶、數(shù)學(xué)思維、滑板、外教、圍棋，這些課都是報(bào)了就不準(zhǔn)退的。一節(jié)課基本都是180元到200元左右，要求至少得買24節(jié)一期課。”朝陽(yáng)區(qū)一位家長(zhǎng)告訴北青報(bào)記者，她所接觸的幼小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多數(shù)都不能支持退費(fèi)，“這個(gè)階段孩子報(bào)的班，預(yù)付費(fèi)很多都是在亂砸錢(qián)，因?yàn)橛行┱n學(xué)著學(xué)著發(fā)現(xiàn)沒(méi)興趣，上不下去了也退不了。”

即使能退費(fèi)，但在預(yù)付各式規(guī)則中，也面臨著一些退費(fèi)難、退費(fèi)虧的問(wèn)題。一次性預(yù)付了15萬(wàn)元課程的海淀某高一學(xué)生表示，所在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以退費(fèi)，但有一套復(fù)雜的退費(fèi)公式，“要扣除幾百×大課已上課時(shí)數(shù)，1000×規(guī)劃課已上課時(shí)數(shù)，幾百×指導(dǎo)課課時(shí)數(shù)，已加入三個(gè)月以上不予返還指導(dǎo)老師費(fèi)用后，才是能退的費(fèi)用。”該學(xué)生表示，基本上退費(fèi)就會(huì)面臨“大虧”，“感覺(jué)被坑了。因?yàn)樗麄儠?huì)把指導(dǎo)老師的費(fèi)用寫(xiě)得很高，所以基本上想退，也退不了多少錢(qián)?！?/p>

而有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，則還給退款加上“限定規(guī)則”，規(guī)則各式各樣。有限制在課程三分之一的，“課程沒(méi)有上夠三分之一可以全款退費(fèi)，但課時(shí)超過(guò)三分之一之后就不可以退全款”；還有像西城區(qū)某藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)限定在3節(jié)課的，“如果上課超過(guò)3節(jié)，那么將不予退費(fèi)”，還有以取消優(yōu)惠來(lái)限制退費(fèi)，如一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的英國(guó)名校預(yù)科班兩大項(xiàng)目?jī)?yōu)惠說(shuō)明中都明確提出“辦理退班優(yōu)惠自動(dòng)取消”。

專家觀點(diǎn)

建議對(duì)預(yù)付費(fèi)

儲(chǔ)存金額設(shè)置上限

近兩年來(lái)，多家預(yù)付費(fèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)卷款跑路，一夜間人去樓空事件頻發(fā)，其中還包括一些規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)，而預(yù)付高、退費(fèi)難，成了“禍害”之因。

2015年12月，青少年英語(yǔ)(精品課)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“朗文啟智”的多位股東被曝“失聯(lián)”，家長(zhǎng)學(xué)費(fèi)無(wú)從追討。

2016年5月，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聚智堂負(fù)責(zé)人涉嫌跑路，眾多家長(zhǎng)退費(fèi)無(wú)門(mén)。

2016年10月，剛上新三板的環(huán)球拓業(yè)教育機(jī)構(gòu)也在家長(zhǎng)剛剛交過(guò)學(xué)費(fèi)后人去樓空，涉案金額達(dá)到近2000萬(wàn)元。

2017年2月，本版追蹤報(bào)道的瘋狂鋼琴宣布破產(chǎn)的事件，消費(fèi)者預(yù)付的學(xué)費(fèi)至今沒(méi)有返還。

2017年8月，北京書(shū)法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“妙筆菡塘”突發(fā)一紙停課通知書(shū)，所有負(fù)責(zé)人全部失聯(lián)，286位家長(zhǎng)的200余萬(wàn)元課程余款打了水漂。

2017年9月，星空琴行悄然關(guān)閉其全國(guó)60余家門(mén)店……

面對(duì)教育機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)的諸多問(wèn)題，個(gè)別機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)在收費(fèi)之后跑路的現(xiàn)象。北京市京師律師事務(wù)所高級(jí)合伙人范辰律師認(rèn)為，教育機(jī)構(gòu)這種行為實(shí)際上是一種市場(chǎng)性的行為，家長(zhǎng)實(shí)際上在支付培訓(xùn)費(fèi)的時(shí)候已經(jīng)是消費(fèi)者的身份，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管和規(guī)范會(huì)對(duì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)起到積極的作用。

同時(shí)他建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)預(yù)付卡預(yù)付金額進(jìn)行管理，為預(yù)付儲(chǔ)存設(shè)置上限，同時(shí)在規(guī)范上要求預(yù)付費(fèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向主管部門(mén)或相關(guān)金融部門(mén)繳納一定數(shù)額的保證金，對(duì)違規(guī)的或者跑路的教育機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人納入信用“黑名單”。相關(guān)主管部門(mén)也要定期進(jìn)行檢查，將問(wèn)題及時(shí)控制在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，范辰律師建議家長(zhǎng)在選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)一定要了解清楚該機(jī)構(gòu)是否具有相關(guān)資質(zhì)，同時(shí)不建議繳納大筆預(yù)付款額，減少風(fēng)險(xiǎn)，可以采用分期付款的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（記者 林艷 武文娟）