廣東明確反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)目標(biāo)和十大舉措，率先將地方性法規(guī)納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍

3月1日上午，廣東省人民政府新聞辦公室在廣州廣東大廈三樓多功能廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省法院和深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹《廣東省進(jìn)一步推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）相關(guān)情況，并回答記者提問。省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)麥教猛表示，《實(shí)施方案》圍繞“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先、和而不同、持續(xù)發(fā)展”三個(gè)原則，聚焦“建立健全公平開放透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、建立健全以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制、全面清理和廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法”四個(gè)目標(biāo)，明確了反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的十大舉措。

這十大舉措是：組建廣東省粵港澳大灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)政策委員會(huì)、成立廣東省粵港澳大灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)政策委員會(huì)專家咨詢組、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法、加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、支持深圳開展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn)、提升地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管水平、營(yíng)造公平便利的準(zhǔn)入環(huán)境、建立行政執(zhí)法與司法審判銜接機(jī)制、大力倡導(dǎo)國(guó)際合作和全社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

　　率先將地方性法規(guī)納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍

“競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心和靈魂。”麥教猛介紹，為規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，《實(shí)施方案》明確：一是健全立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)共同參與的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議制度，在審查規(guī)章、規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，率先將地方性法規(guī)納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。二是全面清理妨礙粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理妨礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和違反內(nèi)外資一致原則的歧視性準(zhǔn)入、指定交易政策措施，防止濫用行政權(quán)力通過招投標(biāo)、劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定、公證等形式排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。三是優(yōu)化審查機(jī)制，強(qiáng)化政策制定部門的自我審查責(zé)任，完善重大政策措施會(huì)審、抽查、舉報(bào)回應(yīng)等工作制度，先行探索由市場(chǎng)監(jiān)管部門與政策制定部門會(huì)商會(huì)審開展競(jìng)爭(zhēng)審查的工作模式。四是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。

反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法加碼

麥教猛指出，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，《實(shí)施方案》明確：一是加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞群眾關(guān)切的行業(yè)壟斷、企業(yè)壟斷、地方保護(hù)、區(qū)域封鎖等違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，精準(zhǔn)重拳出擊，讓監(jiān)管長(zhǎng)出牙齒，讓違法付出代價(jià)。二是突出執(zhí)法重點(diǎn)。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與依法規(guī)范并重，完善公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，提升監(jiān)管執(zhí)法的精細(xì)化和有效性。三是提升執(zhí)法效能。建立健全省、市、縣三級(jí)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力量配備，提高監(jiān)管執(zhí)法水平；推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管執(zhí)法”，完善線索獲得渠道，構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；破解行政執(zhí)法與司法審判標(biāo)準(zhǔn)差異問題，加強(qiáng)案情會(huì)商、案件通報(bào)及工作交流，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法審判高效銜接。

降低企業(yè)制度性交易成本

麥教猛強(qiáng)調(diào)，公平準(zhǔn)入是公平競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容?！秾?shí)施方案》明確：一是推進(jìn)市場(chǎng)領(lǐng)域“非禁即入”。全面落實(shí)《外商投資法》，對(duì)包括港澳投資者在內(nèi)的外商投資者，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體平等進(jìn)入市場(chǎng)。二是推動(dòng)形成公平統(tǒng)一、開放銜接的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”等改革，降低企業(yè)制度性交易成本，積極解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等難題。三是全面提升準(zhǔn)入便利化水平。推廣“銀政通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)港澳投資者商事登記就地受理以及遠(yuǎn)程辦理。推動(dòng)簡(jiǎn)化版商事登記公證文書試點(diǎn)改革在大灣區(qū)復(fù)制推廣，持續(xù)激發(fā)灣區(qū)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。