深圳新聞網(wǎng)2022年1月5日訊（記者 朱琳）十九大以來，中國人民銀行深圳市中心支行（以下簡稱深圳人民銀行）堅決貫徹黨中央、國務院和總行黨委的重大決策部署，落實總行“落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色政策框架和激勵機制”的工作要求，緊抓深圳“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期契機，緊扣深圳建設“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位，圍繞綠色金融發(fā)展“五大支柱”，多措并舉推動深圳綠色金融改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能，有力支持了深圳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與雙碳目標的達成。

推動深圳形成綠色金融發(fā)展的頂層機制，營造良好綠色金融發(fā)展生態(tài)

為完善“三大功能”“五大支柱”建設，深圳人民銀行首先從機制層面入手，推動深圳形成綠色金融發(fā)展的頂層機制，營造良好綠色金融發(fā)展生態(tài)。

深圳人民銀行牽頭成立深圳經(jīng)濟特區(qū)金融學會綠色金融專業(yè)委員會（以下簡稱深圳綠金委），作為副組長單位加入深圳市綠色金融發(fā)展領導小組，與深圳市生態(tài)環(huán)境局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，形成了綠色金融發(fā)展協(xié)同機制。2021年以來，深圳人民銀行聯(lián)合深圳市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府共同開展“深入各區(qū)促進綠色金融政銀企對接”專項行動，組織銀行與有綠色低碳項目融資需求的企業(yè)交流對接，促進金融對接綠色企業(yè)及項目更加精準有效。

深圳人民銀行深度參與我國首部綠色金融法律法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》的制訂，推動條例落地實施，為綠色金融發(fā)展提供了法律保障；組織召開深圳轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融工作會議，傳達人民銀行總行綠色金融工作要求，部署全市綠色金融工作，保障相關工作順利推進。

做實做強綠色金融發(fā)展“五大支柱”，助力碳達峰碳中和

（一）推動完善綠色金融標準體系，為綠色金融發(fā)展提供有力支撐

深圳人民銀行深度參與國家“綠色金融標準體系”和深圳地方綠色金融標準體系研究工作。指導深圳綠金委主導國家重點綠色金融標準“綠色私募股權投資基金基本要求”的制定工作，該標準目前已進入報批前的技術審查階段，有望于近期正式發(fā)布，成為行業(yè)標準。協(xié)同深圳市金融局指導深圳市綠色金融協(xié)會組織轄內(nèi)金融機構(gòu)開展《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》配套制度與標準的系列研究，目前已初步形成銀行、證券、保險業(yè)的綠色金融制度體系和標準要求，并初步制定了綠色融資主體的綠色資金使用與管理制度指引、綠色投資評估指南和環(huán)境壓力測試與情景分析指南等。

（二）強化金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，提升綠色金融業(yè)務規(guī)范性和透明性

深圳人民銀行推動我國首個地方綠色金融立法，也是全球首部規(guī)范綠色金融的綜合性法案《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色金融條例》的制定與實施，對深圳金融機構(gòu)環(huán)境信息披露提出明確要求。先后指導指導興業(yè)銀行深圳分行和招商銀行發(fā)布2020年度環(huán)境信息披露報告。其中，興業(yè)銀行深圳分行是首個公開發(fā)布環(huán)境信息披露報告的全國性銀行重點區(qū)域分支機構(gòu)，其披露報告是我國首個對外披露商業(yè)銀行部分投融資活動碳足跡試算方法及結(jié)果的環(huán)境信息披露報告；招商銀行總行是首個單獨發(fā)布環(huán)境信息披露報告的全國性商業(yè)銀行和深圳地區(qū)首個披露環(huán)境信息報告的法人銀行。

（三）完善激勵約束機制，引導金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)聚集

近年來，深圳人民銀行加強政策引導，將推動轄內(nèi)綠色金融發(fā)展作為重點工作。督促轄內(nèi)金融機構(gòu)加大綠色信貸投放力度，提高綠色債券投資和承銷積極性。建立并執(zhí)行綠色信貸專項統(tǒng)計制度及綠色債券監(jiān)測制度，及時掌握轄內(nèi)綠色金融產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性采取激勵引導措施。

自2019年起，深圳人民銀行按季度對轄內(nèi)銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)（法人）開展綠色信貸業(yè)績評價。2021年第三季度起，深圳人民銀行正式開展深圳市銀行業(yè)金融機構(gòu)（法人）綠色金融評價，評價結(jié)果納入央行金融機構(gòu)評級等中國人民銀行政策和審慎管理工具。充分發(fā)揮綠色金融評價體系的指引作用，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)（法人）加強對評價指標的學習，對照評價標準查找自身在組織架構(gòu)、制度建設、產(chǎn)品服務等方面存在的不足，有針對性地加強自身綠色金融能力建設。為對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)形成更廣泛的激勵，深圳人民銀行從2021年起，將綠色金融業(yè)務合規(guī)打分項納入銀行機構(gòu)綜合評價。

（四）豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，促進產(chǎn)品創(chuàng)新和市場穩(wěn)健發(fā)展

經(jīng)過三年多不懈努力，推動深圳市政府在香港成功發(fā)行全國首個綠色地方政府債券。發(fā)行規(guī)模50億元人民幣，其中專項債券39億元，為經(jīng)過香港品質(zhì)保證局認證的綠色債券，用于城市軌道交通和水治理等項目。本次發(fā)行受到國際知名投資機構(gòu)的廣泛關注，實現(xiàn)3.48倍超額認購。

深圳綠色貸款和綠色債券保持不斷增長態(tài)勢。截至2021年三季度末，轄內(nèi)綠色貸款余額4192.7億元，同比增長17.8%，比各項貸款余額增速高5.2個百分點。截至2021年12月末，轄內(nèi)綠色債券余額419.35億元，同比增長61.82%。

綠色金融跨境業(yè)務取得成效，對有跨境融資需求的綠色企業(yè)在搭建跨境雙向人民幣資金池、參與本外幣一體化資金池試點等方面提供便利化服務，截至2021年12月末，為3家綠色跨國企業(yè)集團搭建跨境雙向人民幣資金池辦理備案手續(xù)，3個資金池累計流入47.2億元人民幣，累計流出29.6億元人民幣，凈流入17.6億元人民幣。某公司通過使用一體化資金池的意愿購匯政策，節(jié)約購匯成本約300萬元。

深圳碳排放權交易市場作為全國首家成交額突破億元大關及全國首個向境外投資者開放的碳排放權交易市場，自2013年6月啟動以來，以開放、創(chuàng)新、引領的姿態(tài)不斷推動市場發(fā)展，正建設成為規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展的碳排放權交易市場。

轄內(nèi)金融機構(gòu)積極踐行綠色發(fā)展理念，綠色金融產(chǎn)品模式多樣，業(yè)務開展領域廣闊，應用場景豐富。如興業(yè)銀行深圳分行創(chuàng)新聯(lián)動融資租賃，以融資租賃公司的長期應收租賃款作為擔保物向其發(fā)放貸款或保理款；華泰聯(lián)合證券幫助企業(yè)有效標識相關綠色項目資產(chǎn)的綠色屬性與應對氣候變化屬性，成功承銷境內(nèi)首單非金融企業(yè)氣候債券等。為提煉總結(jié)和宣傳推廣綠色金融發(fā)展經(jīng)驗，深圳人民銀行還聯(lián)合深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局舉辦2020年度深圳優(yōu)秀綠色金融案例評選活動，評選出綠色金融先鋒創(chuàng)新、綠色金融支持實體經(jīng)濟優(yōu)秀獎等獎項。

（五）積極拓展綠色金融區(qū)域與國際合作，擴大深圳綠色金融影響力

2017年12月，深圳人民銀行推動深圳綠金委代表深圳加入由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起設立的“全球金融中心城市綠色金融聯(lián)盟（FC4S）”。2019年10月，作為聯(lián)盟首個落地的項目，聯(lián)盟與深圳市政府共同設立的“綠色金融服務實體經(jīng)濟實驗室”在瑞士日內(nèi)瓦正式啟動，并落地深圳，秘書處設于深圳綠金委。“綠色金融服務實體經(jīng)濟實驗室”旨在發(fā)揮深圳特色，利用FC4S平臺聯(lián)接全球資源，探索創(chuàng)新綠色金融服務實體經(jīng)濟的方式，拓展全球適用的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗，提供融貫中外的綠色金融解決方案，協(xié)力推動全球綠色產(chǎn)業(yè)和低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2020年9月，深圳人民銀行指導深圳綠金委參與發(fā)起成立粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，在深圳設立永久秘書處。粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟將致力于集聚大灣區(qū)綠色金融資源，加強大灣區(qū)綠色金融合作，服務大灣區(qū)綠色金融發(fā)展，將大灣區(qū)建設成為我國生態(tài)文明建設典范地區(qū)。

此外，深圳人民銀行組織深圳綠金委參與國際標準化組織可持續(xù)金融標準（ISO/TC322）制定的討論工作。

下一步，深圳人民銀行將繼續(xù)充分利用深圳綠色金融發(fā)展優(yōu)勢，不斷加強政策引導，夯實綠色金融發(fā)展基礎，深化國際合作，引導轄內(nèi)金融機構(gòu)充分發(fā)揮金融對綠色產(chǎn)業(yè)的支持作用，促進深圳綠色金融取得更大發(fā)展，做好改革開放的“排頭兵”和綠色發(fā)展的“先行者”。