【深圳商報訊】（記者 陳小慧）6月2日，深圳市人大常委會在其官網(wǎng)公布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）全文，面向公眾公開征求意見。據(jù)了解，深圳率先在全國探索建立個人破產(chǎn)制度，是“破冰之舉”，出臺后有望最大限度解除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者后顧之憂，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情。
《征求意見稿》共分為十三章，包括總則、申請與受理、管理人、債務(wù)人財產(chǎn)、破產(chǎn)費用與共益?zhèn)鶆?wù)等，在申請破產(chǎn)條件、避免惡意逃債、破產(chǎn)免責和考察期、豁免財產(chǎn)制度等方面均作出條款設(shè)計。
《征求意見稿》規(guī)定了債務(wù)人申請破產(chǎn)以及債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)的條件。規(guī)定在深圳經(jīng)濟特區(qū)居住，且參加深圳社會保險連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照條例進行破產(chǎn)清算或者和解。同時規(guī)定，單獨或者共同對債務(wù)人持有50萬元以上到期債權(quán)的債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進行破產(chǎn)清算的申請。
《征求意見稿》的說明指出，只有誠實守信的債務(wù)人，在不幸陷入債務(wù)危機時，才能獲得個人破產(chǎn)制度的保護。對于惡意逃債或?qū)嵤┢飘a(chǎn)欺詐的債務(wù)人，將通過法律手段加以預(yù)防和懲治。
《征求意見稿》通過一系列制度設(shè)計來避免惡意逃債，規(guī)定了不予免除的債務(wù)、不予免責的行為、延長免責考察期、撤銷免責等制度，規(guī)定債務(wù)人將面臨破產(chǎn)失權(quán)的限制等。例如，《征求意見稿》規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起至人民法院作出免除債務(wù)人剩余債務(wù)的裁定之日止，債務(wù)人不得選擇飛機商務(wù)艙、頭等艙、列車軟臥、輪船二等以上艙位、G字頭高速動車組旅客列車及其他動車組列車一等以上座位；不得在三星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行消費；不得購買不動產(chǎn)、機動車輛；不得旅游；不得供子女就讀高收費私立學(xué)校等。同時規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起至人民法院作出免除債務(wù)人剩余債務(wù)的裁定之日止，債務(wù)人不得擔任上市公司、非上市公眾公司和金融機構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員職務(wù)。
《征求意見稿》規(guī)定免責考察期為三年，自人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起算。在破產(chǎn)程序中和免責考察期內(nèi)，破產(chǎn)人應(yīng)當遵守人民法院依照個人破產(chǎn)條例作出的限制債務(wù)人相關(guān)行為的決定。違反該決定的，人民法院可以決定延長免責考察期，但延長期限不超過兩年。
《征求意見稿》規(guī)定，債務(wù)人自破產(chǎn)申請受理后至獲得裁定免責前取得的財產(chǎn)，也應(yīng)當用于清償債務(wù)。此外，規(guī)定了不能免除的債務(wù)。與此同時，《征求意見稿》也規(guī)定了豁免財產(chǎn)范圍，包括債務(wù)人及其所扶養(yǎng)人生活、醫(yī)療、學(xué)習(xí)的必需品和合理生活費用；為職業(yè)發(fā)展需要必須保留的物品或者合理費用；專屬于債務(wù)人的人身損害賠償金、社會保險金以及最低生活保障金等，都屬于豁免財產(chǎn)，即不用于清償債務(wù)的債務(wù)人財產(chǎn)。