【深圳商報(bào)訊】（記者 謝惠茜）近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）對(duì)外發(fā)布，提出要建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人制度，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以重獎(jiǎng)和嚴(yán)格保護(hù)，引發(fā)廣泛關(guān)注。值得一提的是，在此之前，深圳已率先在網(wǎng)貸專項(xiàng)整治中推出“吹哨人”制度，目前已取得初步成效。
作為一種制度，“吹哨人”起源于19世紀(jì)美國(guó)食品藥品安全領(lǐng)域，1989年美國(guó)國(guó)會(huì)制定了《吹哨人保護(hù)法案》，它對(duì)于政府高效監(jiān)管、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督具有積極意義。目前很多國(guó)家都建立了“吹哨人”制度，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部知情人士舉報(bào)揭發(fā)違法行為。在美國(guó)，“吹哨人”制度已在證券市場(chǎng)上推行多年：美國(guó)證券交易委員會(huì)2018年3月向聯(lián)合吹哨人頒發(fā)5000萬(wàn)美元獎(jiǎng)金；2018年9月向單個(gè)吹哨人獎(jiǎng)勵(lì)3900多萬(wàn)美元獎(jiǎng)金，是迄今為止單人獎(jiǎng)勵(lì)最高紀(jì)錄。在我國(guó)，近幾年也有不少成功的“吹哨人”案例。
此次《意見(jiàn)》是國(guó)家層面首次對(duì)建立“吹哨人”制度進(jìn)行明確規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士指出，“吹哨人”制度的正式出臺(tái)，動(dòng)員了解內(nèi)情的群眾力量來(lái)共同參與社會(huì)治理。這一制度對(duì)于發(fā)現(xiàn)深層問(wèn)題、解決深層矛盾，壓縮灰色地帶，促進(jìn)社會(huì)治理上臺(tái)階十分有益。
這也在《深圳市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)良性退出知情人舉報(bào)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）的實(shí)施效果中得到佐證。記者了解到，目前該“吹哨人”制度已取得初步成效，市、區(qū)金融工作部門(mén)至今已收到數(shù)百條內(nèi)部舉報(bào)信息。而這些內(nèi)部舉報(bào)信息可有效地幫助我市金融監(jiān)管部門(mén)鎖定違法違規(guī)線索。
“《指引》核心宗旨是維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打擊網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中存在違法違規(guī)行為、維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！鄙钲谑谢ヂ?lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曾光在接受記者采訪時(shí)表示，“舉報(bào)工作的開(kāi)展，在預(yù)防、抑制和減少違法犯罪中發(fā)揮了積極作用?！?/p>