強區(qū)放權(quán)改革應強化科學性和系統(tǒng)性；深圳應搶占金融科技產(chǎn)業(yè)制高點；應引導保險機構(gòu)設立海外投資保險制度，促進深圳品牌國際化……昨天上午，市政協(xié)六屆三次會議舉行大會發(fā)言，29名來自各個界別的市政協(xié)委員圍繞深圳改革創(chuàng)新發(fā)展激情建言，贏得了與會市領(lǐng)導的點贊。
關(guān)鍵詞一：強區(qū)放權(quán)改革
商品房配建人才房保障房應獎勵
“強區(qū)放權(quán)還在路上！”市政協(xié)委員陳藹貧用一組數(shù)據(jù),來說明深圳強區(qū)放權(quán)改革中存在一些事權(quán)仍集中在市級部門、放得不夠徹底的問題。
陳藹貧建議，要市區(qū)對放權(quán)承接形成統(tǒng)一的認識，應強化科學性和系統(tǒng)性。陳藹貧說，調(diào)研中區(qū)里反映最多的問題就是經(jīng)費、人員、技術(shù)等問題，建議下一步將體制改革、人事制度改革和財政體制改革綜合考慮，協(xié)調(diào)推進。如保障房、安居房等建設管理職能下放到區(qū)里后，對于土地問題怎么解決等，建議由市級主管部門提供切實可行的解決措施，形成各部門聯(lián)動推進改革的常態(tài)制度。對于商品房配建人才房、保障房政策，不僅要有硬性規(guī)定，市、區(qū)在財政上也要有獎勵措施，充分調(diào)動市、區(qū)、企業(yè)、社會的積極性。
陳藹貧還建議，要以強區(qū)放權(quán)為切入點，全面檢討、系統(tǒng)評估、發(fā)現(xiàn)問題，全面帶動我市綜合改革，將改革推向深水區(qū)。
重視和發(fā)揮社會組織作用
缺人、缺技術(shù)，是強區(qū)放權(quán)中區(qū)里遇到的大難題。市政協(xié)委員夏俊表示，重視和發(fā)揮社會組織，尤其激活各類學術(shù)性組織的活力，是促進政府職能轉(zhuǎn)移有效途徑之一；助力強區(qū)放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)移，學會也將獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。
夏俊建議，由市科協(xié)牽頭，由有關(guān)部門有針對性地制定學會有序承接政府職能、轉(zhuǎn)移項目的清單及實施細則，將科協(xié)及所屬學會承接政府職能工作納入強區(qū)放權(quán)和政府轉(zhuǎn)變職能來綜合考慮；由市科協(xié)牽頭，市編辦、市發(fā)改委、市民政局、市財委、市科創(chuàng)委等部門共同參與，研究制定適合由學會承接的具體項目，在實踐中逐步形成規(guī)范。
夏俊還建議，要支持市科協(xié)及所屬學會開展強區(qū)放權(quán)獨立第三方評估，如對承接了各項事權(quán)后，區(qū)政府各項服務進行績效評估，以進一步提升我市行政運行效能。
關(guān)鍵詞二：創(chuàng)新
在落馬洲河套地區(qū)布局金融科技產(chǎn)業(yè)
“有人說，現(xiàn)在世界金融體系正在面臨500年未有的大變局。誰將在下一輪的金融角逐中取勝，金融科技發(fā)揮著決定性作用。”市政協(xié)委員何杰在大會發(fā)言上建議，深圳應擔當起中國金融科技創(chuàng)新領(lǐng)頭羊的職責，大力支持金融科技創(chuàng)新。
那么如何支持、推進深圳金融科技創(chuàng)新？何杰建議，為降低金融科技創(chuàng)新的市場風險和試錯成本，應借鑒英國“監(jiān)管沙盒”的國際經(jīng)驗，在深圳建設“技術(shù)試驗田”，為金融科技提供良好的應用場景，地方政府和監(jiān)管部門共同搭建平臺，推動一批金融科技業(yè)務落地。同時，深圳應積極爭取成為“數(shù)字特區(qū)”，“在合法合規(guī)的框架下，讓各行各業(yè)的數(shù)據(jù)在更大范圍用起來、活起來、動起來”。另一方面，何杰還建議，在新技術(shù)環(huán)境下，爭取金融監(jiān)管體制的改革試點，尋求中央更強的監(jiān)管授權(quán)，探索金融監(jiān)管的深圳模式。
加強考核發(fā)揮創(chuàng)新載體應有作用
創(chuàng)新載體和新型研發(fā)機構(gòu)是我市建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的重要支撐力量。但目前，由于缺乏明確的管理辦法和考核機制，導致一些創(chuàng)新載體和研發(fā)機構(gòu)不能發(fā)揮應有的作用。
為此，市政協(xié)委員賀雪琴認為，應盡快出臺相應的管理辦法，明確不同載體的各自定位、管理體制、運行機制和考核激勵機制，實行分類和動態(tài)管理，激發(fā)活力，提升質(zhì)量。對于不能完成考核目標的應給予取消資格、列入黑名單等懲處。
另一方面，賀雪琴提出，可設立創(chuàng)新載體建設專項資金，結(jié)合創(chuàng)新載體的不同性質(zhì)，設定考核目標并加強成果評估，分別在建設和運營階段給予相應的資金支持。原則上，專項資金支持2-3年，且不重復支持，從而倒逼載體的自身生存能力。
關(guān)鍵詞三：國際化
引導保險機構(gòu)設立海外投資保險制度，促品牌國際化
“借助國家一帶一路戰(zhàn)略，深圳已在38個沿線國家布局137個項目，主要集中在通訊、醫(yī)藥、能源、基建等深圳優(yōu)勢領(lǐng)域，涉及金額420億美元。未來，深圳如何擴大在沿線國家和地區(qū)的國際貿(mào)易份額？我們認為品牌國際化有助于我們的貿(mào)易金額翻番，甚至更多。”市政協(xié)委員張洪說。
張洪建議，要盡快制定深圳本土品牌國際化總體戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建標準為先導，質(zhì)量為內(nèi)涵，品牌為形象，信譽為保障的深圳品牌大格局。同時加大政策扶持力度，制定產(chǎn)業(yè)集群政策，發(fā)揮狼群效應，促進抱團出海，并引導保險機構(gòu)設立海外投資保險制度，降低企業(yè)走出去、推動品牌國際化的風險。
引進優(yōu)質(zhì)國際社會組織，打造全球信息通訊產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)
引進更多的國際社會組織和加強國際交流活動是國際化深圳的應有之意。第一個搶到即席發(fā)言機會的市政協(xié)委員李榕建議，引進全球電信業(yè)優(yōu)質(zhì)供應商聯(lián)盟與國際電信管理論壇的聯(lián)合辦事處這一智能制造高端國際標準組織，并將全球電信業(yè)未來亞太（APAC）峰會會議用地永久落戶深圳，將助力華為、中興等深圳知名企業(yè)實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化發(fā)展，締造深圳全球信息通訊產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的地位。
“建議依托深圳籌辦中國與西非8+1首腦峰會（經(jīng)濟論壇），打造深圳國際化新平臺?！笔姓f(xié)委員施紀明表示，西非8國作為貨幣統(tǒng)一、銀行統(tǒng)一、社會政治穩(wěn)定的經(jīng)濟聯(lián)盟，目前在尋求現(xiàn)代化發(fā)展路徑，深圳與他們存在強烈的結(jié)構(gòu)性互補、合作空間巨大。從提升深圳國際地位上看，深圳牽頭搭建這個論壇，有助于打造深圳國際大都市，同時對香港和廣州等周邊地區(qū)形成積極的引領(lǐng)示范效用。深圳特區(qū)報記者 周元春